《會計法》第21條規(guī)定:持會計從業(yè)資格證人員每年必須接受不少于24小時的繼續(xù)教育,以提高會計人員職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。新會計準(zhǔn)則自2007年1月1日起實施,盡管在實施新會計準(zhǔn)則之前財會人員均積累了一些經(jīng)驗,也進(jìn)行了不同程度的培訓(xùn),業(yè)務(wù)能力均有提高,但新會計準(zhǔn)則的切實執(zhí)行對財會人員也是一項新的挑戰(zhàn)。
  1會計人員繼續(xù)教育的重要性
  《會計法》中明確指出:“會計人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),對會計人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)。”所以,不斷加強(qiáng)會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力及職業(yè)道德水平是我國會計改革不斷深入的要求,而加強(qiáng)會計人員綜合素質(zhì)的途徑就是對會計人員進(jìn)行思想道德與業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。第一,通過加強(qiáng)會計人員政治思想教育,可以提高會計人員的政治修養(yǎng),堅定立場,在是非面前始終保持清醒的頭腦,增強(qiáng)原則性、預(yù)見性。第二,加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn),通過培訓(xùn),使會計人員具有較完善的知識體系和較熟練的業(yè)務(wù)操作能力。只有不斷學(xué)習(xí)新知識,才能提高解決問題的能力,提高創(chuàng)新能力,也才能適應(yīng)社會發(fā)展的要求。
  同時,會計人員繼續(xù)教育是扭轉(zhuǎn)我國會計隊伍落后現(xiàn)狀的要求。當(dāng)前會計領(lǐng)域存在的問題主要有:一是合格的會計數(shù)量不多;二是會計人員綜合素質(zhì)不高;三是行業(yè)風(fēng)氣不正,做假賬、造假賬、違反會計職業(yè)道德與財務(wù)制度現(xiàn)象時有發(fā)生。只有不斷推入會計繼續(xù)教育培訓(xùn)制度,對會計人員實行強(qiáng)制性、定期性、實用性、綜合性的全方位的繼續(xù)教育培訓(xùn),不斷更新知識,提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力及職業(yè)道德水平,才能從根本上改變當(dāng)前會計隊伍落后的現(xiàn)狀,才能提高會計人員在市場競爭中的地位。
  2會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容
  會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容主要包括會計理論、業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)、技能訓(xùn)練和會計職業(yè)道德規(guī)范等。①會計理論教育,主要加強(qiáng)會計人員基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論的培訓(xùn),目的是提高會計人員用理論聯(lián)系實際的能力。②政策法規(guī)教育,主要加強(qiáng)會計人員法規(guī)制度及其他相關(guān)法規(guī)制度的培訓(xùn),以提高會計人員依法行事的意識。③業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和技能訓(xùn)練,主要加強(qiáng)會計人員從業(yè)所必備的專業(yè)知識和內(nèi)部控制、經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn),以提高會計人員的工作能力和業(yè)務(wù)技能。④職業(yè)道德教育,是會計文化的組成部分,也是會計人員繼續(xù)教育中必不可少的部分,通過職業(yè)道德的培訓(xùn),目的是提高會計人員職業(yè)道德水平,以更好地服務(wù)于社會。
  3目前會計人員繼續(xù)教育中存在的問題
  3.1對繼續(xù)教育認(rèn)識程度不到位。部分單位領(lǐng)導(dǎo)和會計人員對參加會計繼續(xù)教育問題存在認(rèn)識上的差距。一是部分領(lǐng)導(dǎo)思想上不重視繼續(xù)教育,認(rèn)為會計人員外出參加培訓(xùn)耽誤時間、影響日常工作,所以不支持工作期間參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),這樣導(dǎo)致許多會計人員不能及時參加學(xué)習(xí)。二是有不少單位領(lǐng)導(dǎo)和會計人員認(rèn)為現(xiàn)有的財務(wù)知識足以能勝任現(xiàn)在的工作,對于一些新知識在實際工作中通過自學(xué)就可以解決,學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)無所謂,既不影響加薪又不影響晉升,還有部分會計人員確實因為工作忙,再加上本身也不愿意參加培訓(xùn),所以會計人員繼續(xù)教育工作顯得有些被動。
  3.2繼續(xù)教育培訓(xùn)方式枯燥單一。會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)方式多以集中授課為主,往往把不同級別的會計人員安排在一起上大課,學(xué)員們對老師的講課內(nèi)容感興趣時聽聽,不感興趣時索性干自己的事,這樣導(dǎo)致課堂紀(jì)律較差,培訓(xùn)質(zhì)量難以保證,費時費力達(dá)不到培訓(xùn)所要求的效果,繼續(xù)教育只成了一種形式。
  3.3部分組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)目的不透明。會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的目的是使會計從業(yè)人員得到真正意義上的知識補(bǔ)充與更新,可有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于受利益驅(qū)使,一是在聘請授課老師上存在問題,部分老師實踐經(jīng)驗不足,知識老化,內(nèi)容不生動,這些都影響到培訓(xùn)效果。二是部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對授課內(nèi)容避重就輕,甚至還存在可不參加培訓(xùn),只收錢蓋章的現(xiàn)象,從而大大降低了繼續(xù)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
  3.4培訓(xùn)成本相對較高。對于民營企業(yè)來說,老板不愿意出資讓會計人員參加每年一度的會計培訓(xùn),所以會計人員想要參加繼續(xù)教育培訓(xùn)只能自己出錢,如果是上班期間參加培訓(xùn)只能請假,請假就會影響工資。還有部分組織培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)也會打著會計培訓(xùn)的旗號變相地進(jìn)行“培訓(xùn)”,收取高昂的“培訓(xùn)費”,會計培訓(xùn)的目的完全變了味,失去了真正的意義。
  4完善會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的幾點意見
  4.1加大宣傳,提高認(rèn)識。為保證會計繼續(xù)教育工作的順利開展,財政部門應(yīng)該加大宣傳力度,如舉辦有獎知識問答、職業(yè)道德演講會、有獎?wù)魑牡然顒?,使單位領(lǐng)導(dǎo)真正意識到繼續(xù)教育的重要性,從而使他們支持繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。同時,充分利用廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳遵紀(jì)守法先進(jìn)典型,弘場正氣,引導(dǎo)廣大會計人員積極參與會計職業(yè)道德教育活動。通過這些宣傳形式,使他們認(rèn)識到通過參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)能夠提高自身的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)道德水平,才能更好的履行崗位職責(zé),更好地服務(wù)于社會。只有他們都積極參與到繼續(xù)教育活動中來,調(diào)動起學(xué)習(xí)熱情來,才會取得好的效果,否則只是流于形式浪費時間、人力和財力。
  4.2加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育的管理。會計人員繼續(xù)教育問題是一項很嚴(yán)肅的教育問題,需認(rèn)真對待,決不能敷衍了事只做表面文章。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自然有盈力的動機(jī),這就使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了追求利潤而產(chǎn)生不良行為,所以財政部門首先要嚴(yán)格培訓(xùn)許可制度,嚴(yán)格監(jiān)督檢查程序,確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)資質(zhì),保證培訓(xùn)的質(zhì)量。同時,為保證繼續(xù)教育工作的順利開展,建議成立繼續(xù)教育培訓(xùn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),繼續(xù)教育培訓(xùn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員需由有責(zé)任心的教育界、財會界等高層次人員組成,負(fù)責(zé)認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu),檢查培訓(xùn)計劃、課程設(shè)置及培訓(xùn)內(nèi)容等,做到管理、培訓(xùn)、檢查與考核相分離。此外,為了切實加強(qiáng)培訓(xùn)管理的力度,可實行會計人員上崗培訓(xùn)制度,對每年的繼續(xù)教育進(jìn)行相應(yīng)的考核,對考核中取得優(yōu)異成績的人員給予通過,對考核成績較差的人員給予黃牌警告,二次黃牌警告吊銷會計從業(yè)資格證。我國會計人員的繼續(xù)教育,原則上由當(dāng)?shù)馗骷壺斦块T組織實施,按屬地進(jìn)行分級管理,財政部是我國會計人員實施繼續(xù)教育的主管部門。所以為保證每年一度的會計培訓(xùn)工作的順利開展,財政部門應(yīng)充分發(fā)揮其管理職能,可采取以下方式進(jìn)行行政干預(yù):一是對不參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的人員的從業(yè)資格證不給予年檢,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其從業(yè)資格證;二是對拒絕參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的調(diào)離其會計工作崗位;三是對連續(xù)二年之內(nèi)無故不參加培訓(xùn)的會計人員,不得聘任其專業(yè)技術(shù)職稱。只有這樣,才能從根本上提高繼續(xù)教育的力度,才能提高會計人員的綜合素質(zhì)??傊?,無論是財政部門會計培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)、繼續(xù)教育培訓(xùn)部門還是會計工作者,都應(yīng)始終牢記“誠信為本”的從業(yè)理念,恪盡職守,同心協(xié)力,努力提高會計繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量,圓滿完成繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)。
  4.3完善會計人員繼續(xù)教育體制。為確保會計人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)質(zhì)量,各級財政部門應(yīng)在會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)方面下功夫,首先要提高認(rèn)識,制定切實可行的培訓(xùn)計劃,并且要認(rèn)真落實,形成完善的繼續(xù)教育體制。
 ?、俅_保培訓(xùn)內(nèi)容合理化。會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在充分掌握培訓(xùn)學(xué)員所在層次的基礎(chǔ)上,設(shè)置合理的培訓(xùn)內(nèi)容,既要有公共的培訓(xùn)內(nèi)容(會計職業(yè)道德規(guī)范、財務(wù)會計法律法規(guī)等),又要有個性內(nèi)容(主要包括會計理論與實務(wù)、其他相關(guān)法律法規(guī))。在培訓(xùn)內(nèi)容選擇上要充分考慮會計人員所在的層次,對不同行業(yè)不同層次的學(xué)員應(yīng)設(shè)置不同的培訓(xùn)內(nèi)容,使學(xué)員們通過培訓(xùn)真正掌握新知識。此外,考核內(nèi)容安排上也要根據(jù)學(xué)員們的崗位差異與學(xué)歷層次,安排不同難度的培訓(xùn)內(nèi)容,滿足不同層次的人員需要,使他們真正通過繼續(xù)教育培訓(xùn)受益。②保證繼續(xù)教育多樣化。改變傳統(tǒng)的教育形式,一是開設(shè)業(yè)余培訓(xùn)課堂,會計人員根據(jù)自己的實際情況利用業(yè)余時間安排培訓(xùn)學(xué)習(xí),省時省力。二是利用網(wǎng)絡(luò)開設(shè)遠(yuǎn)程課堂,通過遠(yuǎn)程課堂可以聽到全國各地著名專家、教授的授課,縮短了時空距離。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展加快了專業(yè)知識的更新及傳播速度,有望成為提高會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量與效率的最重要的手段之一。三是采取靈活多樣的繼續(xù)教育形式。會計繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為各級財政管理部門,多以會計函授學(xué)校為依托進(jìn)行培訓(xùn),聘請專業(yè)老師,采取多種形式進(jìn)行授課,也可自行組織也可依托辦班,教育形式上應(yīng)靈活多樣,既要運用傳統(tǒng)的集中面授課堂講座,也要借助信息網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù),為學(xué)員提供方便、快捷、高效的學(xué)習(xí)條件。學(xué)習(xí)方式可采用專題講座、小組討論、問卷調(diào)查、參觀展覽、網(wǎng)絡(luò)查詢等多種形式,從而充分調(diào)動會計人員的參與意識與學(xué)習(xí)積極性,以提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。