淺議施工項目成本控制

　　一、施工項目成本控制的意義和目的 
　　施工項目的成本控制,通常是指在項目成本的形成過程中,對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支,進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項生產(chǎn)費用,控制在計劃成本的范圍之內(nèi),以保證成本目標的實現(xiàn)。 
　　施工項目的成本目標 ,有企業(yè)下達或內(nèi)部承包合同規(guī)定的,也有項目自行制定的。但這些成本目標,一般只有一個成本降低率或降低額,即使加以分解,也不過是相對明細的降本指標而已,難以具體落實,以致目標管理往往流于形式,無法發(fā)揮控制成本的作用。因此,項目經(jīng)理部必須以成本目標為依據(jù),聯(lián)系施工項目的具體情況,制訂明細而又具體的成本計劃,使之成為“看得見、摸得著、能操作”的實施性文件。這種成本計劃,應(yīng)該包括每一個分部分項工程的資源消耗水平,以及每一項技術(shù)組織措施的具體內(nèi)容和節(jié)約數(shù)量金額,既可指導(dǎo)項目管理人員有效地進行成本控制,又可作為企業(yè)對項目成本檢查考核的依據(jù)。 
　　從上述觀點來看,施工項目成本控制的目的,在于降低項目成本,提高經(jīng)濟效益。然而項目成本的降低,除了控制成本支出以外,還必須增加工程預(yù)算收入。因為,只有在增加收入的同時節(jié)約支出,才能提高施工項目成本的降低水平。 由此可見,增加工程預(yù)算收入也是施工項目降低成本的主要來源。為了便于說明問題,我們將分別從節(jié)支、增收的角度論述施工項目成本的控制和降低成本的途徑。 
　　 
　　二、施工項目成本控制的對象和內(nèi)容 
　　(一)以施工項目成本形成的過程作為控制對象 
　　根據(jù)對項目成本實行全面、全過程控制的要求,具體的控制內(nèi)容包括: 
　　(1)在工程投標階段,應(yīng)根據(jù)工程概況和招標文件,進行項目成本的預(yù)測,提出投標決策意見; 
　　(2)施工準備階段,應(yīng)結(jié)合設(shè)計圖紙的自審、會審和其他資料 (如地質(zhì)勘探資料等),編制實施性施工組織設(shè)計,通過多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,從中選擇經(jīng)濟合理、先進可行的施工方案,編制明細而具體的成本計劃,對項目成本進行事前控制; 
　　(3)施工階段,以施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、勞動定額、材料捎耗定額和費用開支標準等,對實際發(fā)生的成本費用進行控制; 
　　(4)竣工交付使用及保修期階段,應(yīng)對竣工驗收過程發(fā)生的費用和保修費用進行控制。 
　　(二)以施工項目的職能部門、施工隊和生產(chǎn)班組作為成本控制的對象。 
　　成本控制的具體內(nèi)容是日常發(fā)生的各種費用和損失,這些費用和損失,都發(fā)生在各個部門、施工隊和生產(chǎn)班組。因此,也應(yīng)以部門、施工隊和班組作為成本控制對象,接受項目經(jīng)理和企業(yè)有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考評。與此同時,項目的職能部門、施工隊和班組還應(yīng)對自己承擔(dān)的責(zé)任成本進行自我控制。應(yīng)該說,這是最直接、最有效的項目成本控制。
　　(三)以分部分項工程作為項目成本的控制對象 
　　為了把成本控制工作做得扎實、細致,落到實處,還應(yīng)以分部分項工程作為項目成本的控制對象。在正常情況下,項目應(yīng)該根據(jù)分部分項工程的實物量,參照施工預(yù)算定額,聯(lián)系項目管理的技術(shù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)組織措施的節(jié)約計劃,編制包括工、料、機消耗數(shù)量、單價、金額在內(nèi)的施工預(yù)算,作為對分部分項工程成本進行控制的依據(jù)。 
　　目前,邊設(shè)計、邊施工的項目比較多,不可能在開工以前一次編出整個項目的施工預(yù)算,但可根據(jù)出圖情況,編制分階段的施工預(yù)算?？偟膩碚f,不論是完整的施工預(yù)算,還是分階段的施工預(yù)算,都是進行項目成本控制的必不可少的依據(jù)。 
　　(四)以對外經(jīng)濟合同作為成本控制對象 
　　在市場經(jīng)濟體制下,施工項目的對外經(jīng)濟業(yè)務(wù),都要以經(jīng)濟合同為紐帶建立集約關(guān)系,以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂上述經(jīng)濟合同時,除了要根據(jù)業(yè)務(wù)要求規(guī)定時間、質(zhì)量、結(jié)算方式和履(違)約、獎罰等條款外,還必須強調(diào)要將合同的數(shù)量、單價、金額控制在預(yù)算收入以內(nèi)。因為,合同金額超過預(yù)算收入,就意味著成本虧損;反之,就能降低成本。 
　　 
　　三、施工項目成本控制的實施 
　　施工項目的成本控制,應(yīng)伴隨項目建設(shè)的進程漸次展開,要注意各個時期的特點和要求: 
　　(一)施工前期的成本控制 
　　1、工程投標階段 
　　(1)根據(jù)工程概況和招標文件,結(jié)合建筑市場和競爭對手的情況,進行成本預(yù)測,提出投標決策意見; 
　　(2)中標以后,應(yīng)根據(jù)項目的建設(shè)規(guī)模,組建與之相適應(yīng)的項目經(jīng)理部,同時以“標書”為依據(jù)確定項目的成本目標,并下達給項目經(jīng)理部。 
　　2、施工準備階段 
　　(1)根據(jù)設(shè)計圖紙和有關(guān)技術(shù)資料,'對施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、機械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施等進行認真的研究分析,并運用價值工程原理,制定出科學(xué)先進、經(jīng)濟合理的施工方案。 
　　(2)根據(jù)企業(yè)下達的成本目標,以分部分項工程實物工程量為基礎(chǔ),聯(lián)系勞動定額、材料消耗定額和技術(shù)組織措施的節(jié)約計劃,在優(yōu)化的施工方案的指導(dǎo)下,編制明細而具體的成本計劃,并按照部門、施工隊和班組的分工進行分解,作為部門、施工隊和班組的責(zé)任成本落實下去,為今后的成本控制作好準備。 
　　根據(jù)項目建設(shè)時間的長短和參加建設(shè)人數(shù)的多少,編制間接費用預(yù)算,并對上述預(yù)算進行明細分解,以項目經(jīng)理部有關(guān)部門 (或業(yè)務(wù)人員)責(zé)任成本的形式落實下去,為今后的成本控制和績效考評提供依據(jù)。 
　　(二)施工過程的成本控制 
　　(1)加強施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的管理。特別要做好每一個分部分項工程完成后的驗收 (包括實際工程量的驗收和工作內(nèi)容、工程質(zhì)量、文明施工的驗收),以及實耗人工、實耗材料的數(shù)量核對,以保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料絕對正確,為成本控制提供真實可靠的數(shù)據(jù)。 
　　(2)將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料與施工預(yù)算進行核對,計算分部分項工程的成本差異,分析差異產(chǎn)生的原因,并采取有效的糾偏措施。 
　　(3)做好月度成本原始資料的收集和整理,正確計算月度成本,分析月度預(yù)算成本與實際成本的差異。對于一般的成本差異要在充分注意不利差異的基礎(chǔ)上,認真分析有利差異產(chǎn)生的原因,以防對后續(xù)作業(yè)成本產(chǎn)生不利影響或因質(zhì)量低劣而造成返工損失;對于盈虧比例異常的現(xiàn)象,則要特別重視,并在查明原因的基礎(chǔ)上,采取果斷措施,盡快加以糾正。 
　　(4)在月度成本核算的基礎(chǔ)上,實行責(zé)任成本核算。也就是利用原有會計核算的資料,重新按責(zé)任部門或責(zé)任者歸集成本費用,每月結(jié)算一次,并與責(zé)任成本進行對比。 
　　(三)竣工驗收階段的成本控制 
　　(1)精心安排,干凈利落地完成工程竣工掃尾工作。從現(xiàn)實情況看,很多工程一到工程掃尾階段,就把主要施工力量抽調(diào)到其他在建工程,以致掃尾工作拖拖拉拉,戰(zhàn)線拉很長;機械、設(shè)備無法轉(zhuǎn)移,成本費用照常發(fā)生,使在建階段取得的經(jīng)濟效益逐步流失。因此,一定要精心安排(因為掃尾階段工作面較小,人多了反而會造成浪費),采取"快刀亂麻"的方法,把竣工掃尾時間縮短到最低限度。