“對媒體行業(yè)，其實也受‘營改增’的影響，你們賣的廣告從交營業(yè)稅變成交增值稅，”安永亞太區(qū)間接稅的主管合伙人羅伯特·史密斯這句話成了安永在深圳召開的“營改增”試點系列專題研討會的開場白，“國家增值稅和營業(yè)稅加起來超過國家總稅收收入的一半，所以改革是對我們國家收入來源的一個很大的調(diào)整。”
　　8月以來，“營改增”（營業(yè)稅改征增值稅）這個今年年初以來無法繞開的話題更是關(guān)注倍增。
　　9月1日起，北京正式實施“營改增”試點改革，繼上海后成為全國第二個試點地區(qū)。此后多地將陸續(xù)開始試點，其中安徽、江蘇是10月1號起實施，福建、廣東11月1日開始實施，天津，湖北和浙江12月1日開始。至今年年底，我國經(jīng)濟系統(tǒng)里經(jīng)濟貢獻占比較大的地區(qū)大部分已經(jīng)納入在這個試點范圍之內(nèi)。
　　“十二五”規(guī)劃明確提出將擴大增值稅征收范圍。在中央出臺的相關(guān)政策中，為了給企業(yè)減輕負擔，已有結(jié)構(gòu)性減稅的具體措施。而國務(wù)院日前決定擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，就是希望通過“營改增”使企業(yè)受益。
　　這項稅制改革的試點由此為企業(yè)所期待，試點地區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也表明，試點企業(yè)和原增值稅一般納稅人的整體稅負減輕。企業(yè)是否存在減稅了，卻沒有減負的經(jīng)營恐懼？
　　“各地針對當?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)會做一些微調(diào)”
　　“中國的增值稅、營業(yè)稅的系統(tǒng)架構(gòu)非常特殊，與國外不同，”羅伯特·史密斯表示，像新加坡的貨物勞務(wù)稅和歐盟的增值稅不一樣，中國的增值稅適用于銷售貨物、進口貨物、修理修配服務(wù)，“營業(yè)稅是其他非增值稅應(yīng)稅的服務(wù)，還有不動產(chǎn)和一些無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，這些都是在營業(yè)稅的范圍之內(nèi)，國外沒有區(qū)分，基本上所有提供服務(wù)勞務(wù)的企業(yè)都被征收增值稅或者貨勞稅。”
　　國務(wù)院總理溫家寶7月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍。會議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個?。ㄖ陛犑小⒂媱潌瘟惺校?。明年繼續(xù)擴大試點地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點。
　　“營改增”是我國稅收史上的一件大事，增值稅是中國第一大稅種，目前占國家總稅收收入的30%左右。有分析說，若“營改增”在全國推開，增值稅的占比估計就要超過40%。
　　未來開展的八個省市的經(jīng)濟規(guī)模與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有非常不同的地方。“財稅2012年71號文件里面定了以后試點的調(diào)，這個游戲規(guī)則跟上海差不多，但是在不同的地區(qū)、不同的經(jīng)濟體系下，很有可能這些地方會針對當?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)去做一些微調(diào)，去協(xié)助、扶持幫助當?shù)氐钠髽I(yè)順利從營業(yè)稅過度到增值稅。”羅伯特·史密斯說。
　　在上海試點過程中，上海稅務(wù)機關(guān)已對“營改增”試點相關(guān)業(yè)務(wù)活動的增值稅處理出臺了一系列地方法規(guī)解釋和指引。例如：增值稅試點的范圍以及相應(yīng)的增值稅處理（如汽車租賃服務(wù)配備司機被視為交通運輸業(yè)，按11%而非17%征收增值稅）；闡明增值稅的計算方式（如可扣減銷項稅的具體項目）；闡明進項稅的處理（如試點新認定的增值稅一般納稅人于2012年1月1日前取得的進項稅額不得抵扣）；其他明確事項，包括跨年度租賃合同的增值稅過渡性處理以及如何填報增值稅申報表的具體指引等。
　　尚未明確的是上述解釋和指引是否也將或怎樣適用于廣東省“營改增”試點。如以上解釋和指引不能同時適用于上海和廣東省兩地，則很有可能相同的業(yè)務(wù)在兩地試點中的處理將不同。
　　安永間接稅服務(wù)合伙人梁因樂認為，對于上海“營改增”試點的實務(wù)是否或如何被“移植”到廣東省“營改增”試點中運行仍是未知數(shù)。他表示：“廣東省的稅務(wù)機關(guān)很可能將進一步出臺地方規(guī)定、解釋或指引以明確在廣東省‘營改增’試點運行中被挖掘出的實務(wù)問題。”
　　“營改增”絕對不是為了改而改。中國目前的稅收體系中，增值稅和營業(yè)稅是主要的兩種流轉(zhuǎn)稅。根據(jù)財政部官方網(wǎng)站公布的2011年數(shù)據(jù)，國內(nèi)增值稅（不包括進口環(huán)節(jié)增值稅）和營業(yè)稅分別約占2011年稅收收入總額的27%和15%，總和超過了所得稅，是稅收收入最主要的來源。增值稅是對在境內(nèi)銷售貨物或者進口貨物，以及提供加工、修理修配勞務(wù)征稅，而營業(yè)稅則是對在境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)行為課稅。現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅體系中增值稅和營業(yè)稅兩稅并存的制度導(dǎo)致了重復(fù)征稅的問題，主要體現(xiàn)在：1、提供營業(yè)稅應(yīng)稅服務(wù)的企業(yè)購進材料、固定資產(chǎn)不能抵扣增值稅進項稅額；2、制造業(yè)企業(yè)購進營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)（例如廣告、運輸?shù)确?wù)）不能抵扣服務(wù)提供者繳納的營業(yè)稅稅額；3、提供營業(yè)稅應(yīng)稅服務(wù)的企業(yè)之間相互提供服務(wù)產(chǎn)生的營業(yè)稅成本不能夠得到抵扣。
　　因此，在供應(yīng)鏈的每一個階段流轉(zhuǎn)稅稅負層層累加，產(chǎn)生了重復(fù)征稅的問題。十多年來，隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展、行業(yè)分工的細化，重復(fù)征稅問題日益突出，對服務(wù)業(yè)的發(fā)展形成了一定的制約。
　　“在過去營業(yè)稅的體系里面，因為是不能抵扣的，所以要重復(fù)征稅，企業(yè)的供應(yīng)鏈越長，稅負就越重，這影響了企業(yè)的發(fā)展。我們把這些項拿走，令服務(wù)業(yè)有更好的發(fā)展，從某個角度看是能夠幫助我們國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的，以前偏工業(yè)經(jīng)濟，現(xiàn)在通過‘營改增’積極扶持這些服務(wù)業(yè)的發(fā)展。”羅伯特—史密斯說。
　　到12月底，“營改增”將覆蓋八個大的省市，將占整個國家經(jīng)濟體系非常大的一部分。
　　“企業(yè)合規(guī)成本提高”
　　“加了兩檔低稅率，一年的差別也就幾千元，可以說看不出來。”山東煙臺一家外貿(mào)公司向記者表示，稅率的變化對他們來說影響不是很大。比如100萬元的進貨，按照行業(yè)普遍10%的利潤，賣出了110萬元，那他們的利潤就是10萬元左右。這17%可以征收增值稅1.7萬。如果降低到了11%，一年的差別6000元。
　　制造業(yè)利潤可能會高于10%，如果是外貿(mào)或者其他行業(yè)，利潤可能還不足5%。如果還有虧本的企業(yè)，增值稅的變化對他們來說根本就沒有任何影響。而那些大型企業(yè)，稅率變化一點，利潤可能會改變幾百萬甚至上千萬元。
　　“國家選擇交通運輸業(yè)，還有部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從以前征營業(yè)稅變成征增值稅，對企業(yè)來講，不單指是對稅負有影響，對經(jīng)營成本，對收入結(jié)構(gòu)以及怎樣經(jīng)營都有影響。”羅伯特·史密斯說。