營業(yè)稅改增值稅，這一中國稅制建設(shè)中里程碑式的時間最近得到社會各界廣泛關(guān)注。我國自2012年1月啟動“營改增”試點以來，中小規(guī)模納稅人稅收負擔得到減輕。國務(wù)院要求，自今年8月1日起將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點在全國范圍內(nèi)推開外，并適當擴大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍；同時擴大行業(yè)試點，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入試點，力爭“十SE"期間全面完成“營改增”改革。大家非常關(guān)心，“營改增”試點擴大后，企業(yè)和消費者究竟能否得到降價實惠？
　　企業(yè)從中得“實惠”
　　“營改增”是我國1994年來一次重要的稅制改革，它解決了營業(yè)稅制下道道征收，全額征稅的重復(fù)征稅問題。
　　從減稅結(jié)構(gòu)上來看，營改增最大的受益人來自于小規(guī)模納稅人。從原理上來說，由于原本小規(guī)模納稅人適用的營業(yè)稅率是5%，而營改增之后，由于簡易征收法規(guī)定的增值稅率為3%，導(dǎo)致了企業(yè)稅負降低40%左右。
　　財政部、國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，從12省市的納稅申報情況看，目前共有102.8萬戶試點納稅人，由繳納營業(yè)稅改為增值稅。2012年，試點地區(qū)共為企業(yè)直接減稅426.3億元，整體減稅面超過90%。其中，以中小企業(yè)為主體的小規(guī)模納稅人減稅力度更大，平均減稅幅度達到40%。
　　最先進行“營改增”試點的上海市，已嘗到改革的甜頭。2012年以來，上海成功實現(xiàn)了“1+6”試點行業(yè)從原營業(yè)稅稅制向增值稅稅制的順利轉(zhuǎn)換，將增值稅征收范圍覆蓋到了試點行業(yè)所有的貨物和勞務(wù)。截至今年2月底，全市共有16.4萬戶企業(yè)納入了“營改增”試點范圍，比年初的11.8萬戶新增了4.6萬戶，其中：新增試點服務(wù)項目的企業(yè)為2萬戶，新辦企業(yè)為2.6戶，上海區(qū)域內(nèi)合計減稅約200億元。
　　從2012年以來的試點總體情況看，在“營改增”試點的推進過程中，有效地降低了試點企業(yè)的稅收負擔。與原營業(yè)稅制相比，實施“營改增”后，一是小規(guī)模納稅人的稅負明顯下降；二是一般納稅人的稅負整體下降；三是原增值稅一般納稅人的稅負普遍下降，本市區(qū)域內(nèi)合計減稅約200億元，中央和地方兩級財政相應(yīng)減少稅收收入、增加財政支出。
　　財政部和上海市政府曾發(fā)布通報稱：試點行業(yè)總體稅負減輕，有利地促進了服務(wù)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，到去年底，試點地區(qū)已擴至全國12個省市。財政部的數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月，我國納入“營改增”試點范圍的納稅人已超過100萬戶，已為試點企業(yè)直接減稅超過400億元。據(jù)測算，本次“營改增”擴大地區(qū)試點后，2013年企業(yè)將減輕負擔約1200億元。
　　消費者也是受益者
　　除企業(yè)得到實惠外，消費者也是受益者。“營改增后，如果企業(yè)或行業(yè)的實際稅負降低了，會導(dǎo)致產(chǎn)品的銷售價格有適當?shù)南陆?，從而有利于消費者降低購買成本。
　　營業(yè)稅是我國地方第一大稅種，企業(yè)和消費者得實惠后，政府稅收可能減少。據(jù)測算，“營改增”如在全國范圍內(nèi)鋪開，我國年稅收收入預(yù)計凈減少1000億元以上。對此，地方政府表示并不擔心。因為減稅有利于企業(yè)發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營狀況好，政府的稅基就可能越做越大。上海市副市長屠光紹說：“只要把稅制的障礙掃除，有利于服務(wù)業(yè)的長期發(fā)展，哪怕是犧牲一些稅收收入也是值得的。”
　　按照改革部署，最終九大行業(yè)將全部實行“營改增”。國務(wù)院要求，力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革，激發(fā)企業(yè)活力，不斷擴大就業(yè)，增加居民收入。上海財經(jīng)大學教授胡怡建認為，“營改增”改革試點擴大到全國勢在必行，否則地區(qū)稅制差異不利于資源在全國合理配置。