一、什么是例外原則
　　例外原則是泰羅的科學(xué)管理的主要原則之一，是針對(duì)高層管理者的重要原則之一。
　　1.例外管理原則的內(nèi)容。例外管理認(rèn)為應(yīng)該盡量將管理中大量的事務(wù)性工作進(jìn)行規(guī)范，組織的高層管理者把大量的日常事務(wù)授權(quán)給下級(jí)管理者去解決，而自身僅保留對(duì)例外事項(xiàng)的決策與監(jiān)督權(quán)，通過(guò)這個(gè)舉措不僅可以確保正常的管理工作，還能夠?qū)Υ獾墓芾砉ぷ?，這就是例外原則。
　　例外管理由管理學(xué)引入領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，并非職業(yè)經(jīng)理就不處理程序化決策了。因?yàn)槌绦蚧瘺Q策與非程序化決策的界限不是絕對(duì)的，程序化決策在一定條件下可能轉(zhuǎn)化為非程序化決策，職業(yè)經(jīng)理就需要善于分辨事件是否常例，或是否在意料的度之內(nèi)，在此基礎(chǔ)上采取相應(yīng)措施進(jìn)行決策。
　　例外管理原則的特點(diǎn)。與領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)部成員之間的分工協(xié)作不同的是，在例外原則中，被授權(quán)者保留相應(yīng)的自主權(quán)和行動(dòng)權(quán)，但同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)者也并不是撒手不管，而是仍然對(duì)其擁有指揮權(quán)與監(jiān)督權(quán)，下屬實(shí)則成為了上級(jí)手臂的延伸。
　?。?）例外原則要求區(qū)別管理
　　在組織層級(jí)管理上，泰羅提出“例外原則”。有些學(xué)者認(rèn)為泰羅的“例外原則”就相當(dāng)于法約爾的“天橋”。泰羅的例外原則側(cè)重于要求組織中的每一層級(jí)都只管本層級(jí)應(yīng)當(dāng)管理的事務(wù)，不要“一竿子插到底”，在明確各層級(jí)職能任務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)層級(jí)分權(quán)，并達(dá)到各層級(jí)的權(quán)責(zé)一致。法約爾的“天橋”理論，則是在尊重等級(jí)路線的同時(shí)保持行動(dòng)的迅速和橫向的溝通。
　　所謂“例外原則”，就是領(lǐng)導(dǎo)者只管條例、規(guī)章制度中沒(méi)有規(guī)定的“例外”的事情，凡是已有規(guī)定的，就由秘書或職能部門按章辦事即可。所以，管理者對(duì)各項(xiàng)工作應(yīng)區(qū)別管理。如在城市治理中，市長(zhǎng)有時(shí)會(huì)碰到一些例外情況。如突發(fā)事件、危險(xiǎn)時(shí)刻、重大事故和緊急任務(wù)等，就需管理者區(qū)別對(duì)待，因?yàn)檫@些事關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定與人民生命大安全，不是一般放權(quán)就能解決的問(wèn)題。
　　還有一個(gè)例子就是2006年3月1日起施行的《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，條例規(guī)定“娛樂(lè)場(chǎng)所每日凌晨2時(shí)至上午8時(shí)不得營(yíng)業(yè)”。來(lái)自香港的全國(guó)政協(xié)委員朱景輝在接受記者采訪時(shí)便認(rèn)為有些不妥。“這種規(guī)定應(yīng)該視各地不同的情況而做出，不應(yīng)一刀切。比如北京現(xiàn)在的天氣就比較冷，人們晚上不喜歡外出。而對(duì)于深圳、海南這些地方來(lái)說(shuō)，半夜里出來(lái)娛樂(lè)休閑的人還是很多的。”所以對(duì)于這種情況應(yīng)實(shí)行例外管理。
　?。?）例外原則與戰(zhàn)略管理
　　戰(zhàn)略管理是指企業(yè)高層決策者根據(jù)企業(yè)的宗旨和對(duì)企業(yè)內(nèi)務(wù)部環(huán)境的分析，確定企業(yè)的總體目標(biāo)和發(fā)展方向，制定和實(shí)施企業(yè)發(fā)展總體謀劃的動(dòng)態(tài)過(guò)程。例外管理所包含的另一個(gè)思想是將例行化、流程化的工作予以放權(quán)，交給下屬去做，而自己則專注于例外事情的處理。這一做法實(shí)際上給下屬提供了更多的機(jī)會(huì)，更大的空間，同時(shí)也給予下屬更多的信任。貫徹這個(gè)原則，可以使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者減少日常重復(fù)性工作，集中精力抓大事，同時(shí)可使下級(jí)增強(qiáng)獨(dú)立工作的能力和負(fù)責(zé)精神。
　　由此可見(jiàn)，例外原則實(shí)際上包含一些戰(zhàn)略管理的思想。例外原則要求管理者在處理問(wèn)題時(shí)要有全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、預(yù)見(jiàn)和權(quán)變觀點(diǎn)，這一點(diǎn)與戰(zhàn)略管理不謀而合。例外原則同樣需要管理者做出戰(zhàn)略決策，保持戰(zhàn)略自由度，尋找戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)行戰(zhàn)略預(yù)測(cè)和戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，而這些都是戰(zhàn)略管理需要關(guān)注的要點(diǎn)。
　　二、為何要實(shí)行例外原則
　　許多組織的領(lǐng)導(dǎo)者都會(huì)遇到一個(gè)很可怕的難題：雖然自己整日為企業(yè)的事務(wù)忙忙碌碌、盡心盡力，糾結(jié)于愈來(lái)愈多的事務(wù)性工作，但是組織的運(yùn)行效率卻異常低下，整個(gè)組織面臨低效而又混亂的局面。面對(duì)如此混亂的局面，管理者們必須采取措施，找到一種行之有效的管理模式，而例外原則正是解決此問(wèn)題的一劑良方。
　　三、施行例外管理的原則及其注意事項(xiàng)
　　要讓例外管理在企業(yè)管理中發(fā)揮最大效果，必須堅(jiān)持一定的原則，具體來(lái)講要遵循以下三原則：
　　1.授權(quán)前。一定要將例行和常規(guī)的權(quán)利授予靠得住的人，這不是利益的分配，不是榮譽(yù)照顧，而是為了把事情辦好，因此要選擇思想品質(zhì)端正，有事業(yè)和責(zé)任心的人作為對(duì)象。只有在授權(quán)前挑選出合適的對(duì)象，才能對(duì)其進(jìn)行授權(quán)，這是例外原則有效施行的良好開(kāi)端。具體而言，在選擇授權(quán)的下級(jí)管理人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮以下四類人員：勇于開(kāi)拓創(chuàng)新者;善于團(tuán)結(jié)合作的人;善于獨(dú)立處理事務(wù)的人;曾經(jīng)犯過(guò)偶然錯(cuò)誤渴望得到改正機(jī)會(huì)的人。
　　2.授權(quán)中。在實(shí)行授權(quán)的時(shí)候，授受雙方應(yīng)當(dāng)明確劃分各自的責(zé)任。授權(quán)者相對(duì)于受權(quán)者而言，其居于優(yōu)勢(shì)地位，應(yīng)該對(duì)保留的權(quán)力承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。授權(quán)者要使受權(quán)者明了所授任務(wù)的職責(zé)范圍、完成標(biāo)準(zhǔn)以及權(quán)利的范圍，讓受權(quán)者清楚地明白自己獲得哪些權(quán)利，權(quán)力有多大，并且還應(yīng)當(dāng)要承擔(dān)哪些責(zé)任。
　　3.授權(quán)后。并不是授權(quán)之后的一切相關(guān)事宜都與領(lǐng)導(dǎo)者無(wú)關(guān)，實(shí)際上，授權(quán)是一個(gè)雙方接受的過(guò)程。因此，領(lǐng)導(dǎo)者在授權(quán)后應(yīng)當(dāng)做好以下四點(diǎn)：
　　一是為受權(quán)者打造更多的信息渠道。受權(quán)者的地位使他們獲得信息的渠道具有很大的局限性，管理者應(yīng)該在受權(quán)者需要的時(shí)候以自己的影響力為其擴(kuò)大信息來(lái)源。
　　二是為受權(quán)者提供獲得信息的優(yōu)良手段。為了可以及時(shí)準(zhǔn)確地獲取所需信息，管理者有責(zé)任和義務(wù)為受權(quán)者配置更好的信息接受和處理工具，有責(zé)任向其傳授更加高效的信息處理方法。
　　三是直接向受權(quán)者提供信息。有的時(shí)候，管理者自己手中掌握了有用的信息而下屬并未掌握，這時(shí)候管理者應(yīng)當(dāng)盡可能地把自己掌握的信息提供給下屬。四是為受權(quán)者傳播信息。受權(quán)者為了工作的需要，經(jīng)常會(huì)向外傳播自己的信息，如果由管理者來(lái)傳播，就會(huì)更加權(quán)威和正式，取得更好的效果。
　　除了遵循以上原則，貫徹例外工作原則還應(yīng)注意以下事項(xiàng)：
　　1.推行工作程序標(biāo)準(zhǔn)化首先對(duì)任何工作都要問(wèn)三個(gè)“能不能”：
　?。?）能不能取消它？
　?。?）能不能與別的工作合并？
　?。?）能不能用更簡(jiǎn)便的辦法代替？
　　其次，對(duì)確認(rèn)要做的工作，要明確由誰(shuí)去干？誰(shuí)來(lái)提供資料？怎么干？干到什么程度？什么時(shí)間完？完了轉(zhuǎn)給誰(shuí)？這些要求都要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化和業(yè)務(wù)流程圖規(guī)定下來(lái)。各個(gè)流程銜接起來(lái)，就構(gòu)成了企業(yè)全部工作體系。按這個(gè)工作體系的程序進(jìn)行工作，就能做到忙而不亂，秩序井然，提高效率。
　　2.領(lǐng)導(dǎo)者不干預(yù)下一層次的事。要按照組織原理中的有關(guān)原則，領(lǐng)導(dǎo)者不干預(yù)下一層次的事。隨意干預(yù)下一層次工作的后果必然是：一方面浪費(fèi)了自己的寶貴時(shí)間與精力;另一方面只會(huì)造成下級(jí)沒(méi)有主見(jiàn)、沒(méi)有責(zé)任感，又反過(guò)來(lái)加重自己的負(fù)擔(dān)，形成惡性循環(huán)。必須牢記：“凡可以授權(quán)給他人做的，自己不要去做”，“當(dāng)你發(fā)現(xiàn)自己忙不過(guò)來(lái)的時(shí)候，你就要考慮自己是否做了下級(jí)可做的事，那就把權(quán)分派下去”。以此來(lái)提高領(lǐng)導(dǎo)者自身的工作效率。
　　3.領(lǐng)導(dǎo)者不直接回答下級(jí)的問(wèn)題。
　　領(lǐng)導(dǎo)者不直接回答下級(jí)的問(wèn)題，只回答下級(jí)關(guān)于問(wèn)題的建議。一個(gè)只會(huì)向上級(jí)提問(wèn)題而不善于提出建議的下級(jí)，是不稱職的下級(jí)，應(yīng)予撤換。
　　四、例外管理的意義
　　1.對(duì)員工――意味著機(jī)會(huì)和空間。在例行化、流程化的工作中放權(quán)（讓下屬去執(zhí)行）是例外管理所包含的一個(gè)重要思想，這一措施實(shí)際上給下屬創(chuàng)造出更多的機(jī)會(huì)、更廣的空間，下屬獲得了更大的自主權(quán)、更多的信任。
　　2.對(duì)授權(quán)者――可以節(jié)省大量的時(shí)間和精力。例外管理原則要求，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者只需對(duì)那些重大的經(jīng)營(yíng)決策問(wèn)題進(jìn)行處理，將那些已經(jīng)有制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的解決方案的事件（即例行問(wèn)題）交由企業(yè)中的各級(jí)人員去處理。這樣一來(lái)，就會(huì)大大減輕企業(yè)中的高層管理者的日常事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)，使他們能集中精力進(jìn)行企業(yè)的重大問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)決策。
　　五、例外管理的弊端與對(duì)策
　　1.例外管理的弊端。有時(shí)候下屬會(huì)將自己職責(zé)以內(nèi)的工作和矛盾推向上層領(lǐng)導(dǎo)人員，使得上層領(lǐng)導(dǎo)人員反而被下屬牽制，客觀上受下屬領(lǐng)導(dǎo)。除此之外，還有權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。
　　2.對(duì)策。領(lǐng)導(dǎo)者面對(duì)這種現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)鮮明擋回，下屬提交的那些本應(yīng)是下屬個(gè)人去解決的矛盾，讓其自行處理，并予以適當(dāng)批評(píng)，有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)嚴(yán)格考核制度，嚴(yán)懲工作標(biāo)準(zhǔn)低、推諉責(zé)任的下屬。防止權(quán)力失控的關(guān)鍵在于監(jiān)督。監(jiān)督可以避免被動(dòng)地被下屬牽著走。授權(quán)后，領(lǐng)導(dǎo)層的詳細(xì)工作變少了，但其指導(dǎo)與督促的任務(wù)則相對(duì)變多了，他們要時(shí)刻關(guān)注受權(quán)者的工作狀況與信息，并發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，確保能及時(shí)糾正官僚主義的傾向。其實(shí)“例外”思想不應(yīng)只體現(xiàn)在管理活動(dòng)上，還應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)處處學(xué)會(huì)突破常規(guī)，變換角度思考問(wèn)題，充分理解例外思想，那樣我們才能將許多隨意、模糊的東西變得有序、清晰。
　　六、例外管理的典型案例
　　《史記》記載過(guò)這樣一個(gè)故事，講的是漢代一位名叫丙吉的宰相。有次他外出巡視，遇到一宗殺人的事件，他沒(méi)有理會(huì)，后來(lái)看見(jiàn)一頭牛在路邊不斷地喘氣，他卻立即停下來(lái)，刨根究底，仔細(xì)詢問(wèn)。隨從的人覺(jué)得很奇怪，問(wèn)為什么人命關(guān)天的事情他不理會(huì)，卻如此關(guān)心牛的喘氣。丙吉說(shuō)，路上殺人自有地方官吏去管，不必我去過(guò)問(wèn);而牛喘氣異常，就可能發(fā)生了牛瘟或是其他的有關(guān)民生疾苦的問(wèn)題，這些事情地方官吏一般又往往不太注意，因此我要查問(wèn)清楚。這則故事有很多耐人深思的地方。如果我們把“殺人事件”看成例行事件，那么這實(shí)際上就是一個(gè)例外管理的典型。“殺人事件”的處理實(shí)際上已制度化、流程化，并由專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理，作為領(lǐng)導(dǎo)完全可以讓他們?nèi)ソ鉀Q。相反，牛喘氣作為一種偶發(fā)性例外事件，由于缺乏制度化、流程化的解決方式，而且沒(méi)有專門負(fù)責(zé)的組織機(jī)構(gòu)，就容易被忽視而造成嚴(yán)重的后果。丙吉這種放手流程內(nèi)和例行性事件、專注流程外和例外事件的管理思想，對(duì)一個(gè)公司的管理及相關(guān)工作有著很深的啟示。
　　目前，很多公司發(fā)展迅速。但是，管理的規(guī)范化、職業(yè)化程度還比較低，存在很多隨意的、模糊的東西，出現(xiàn)一些管理上的“死角”，盡管一時(shí)不太引人注意，但它的擴(kuò)展和沉淀很可能對(duì)公司的發(fā)展造成極大的損害，因此重視例外管理是非常重要的一個(gè)問(wèn)題。
　　公司在管理上一再?gòu)?qiáng)調(diào)要把工作做細(xì)、做實(shí)，其目的都是要促成管理的規(guī)范化和職業(yè)化，從而達(dá)到組織和流程運(yùn)作的高效、有序，以此促進(jìn)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升。規(guī)范化、職業(yè)化的過(guò)程實(shí)際上也就是持續(xù)不斷地將例外事件例行化、流程化的過(guò)程，從這個(gè)意義上來(lái)講，重視例外管理是實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、職業(yè)化的必然。
　　丙吉對(duì)“殺人事件”置之不理，也就是將流程內(nèi)事件的處置權(quán)按流程賦予了地方官吏，自己不做無(wú)謂的干預(yù)，既體現(xiàn)出對(duì)下屬的放權(quán)，又體現(xiàn)出對(duì)下屬的信任，這對(duì)于一個(gè)成功的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，是很重要的。
　　“例外”思想不僅僅只應(yīng)體現(xiàn)在管理上，其實(shí)我們每個(gè)人在工作時(shí)都應(yīng)培養(yǎng)“例外”的思想?，F(xiàn)有的不一定就是最好的，要善于打破常規(guī)，經(jīng)常換一個(gè)角度、一套思路去看問(wèn)題，充分理解丙吉“問(wèn)喘”的高超管理智慧和工作思路，只有這樣，才能把管理及其他工作中隨意、模糊的東西變得有序、清晰，使管理在職業(yè)化、規(guī)范化的進(jìn)程上走得更快、更遠(yuǎn)。
　　七、管理會(huì)計(jì)中的例外管理
　　在管理會(huì)計(jì)中“例外管理”的情形有：在核算中出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息與實(shí)際情況不符且差異巨大的情況;出現(xiàn)欺騙、隱瞞和舞弊行為;管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)、內(nèi)部控制系統(tǒng)出現(xiàn)重大問(wèn)題;市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生重大變化;各種意外災(zāi)害的發(fā)生，等等。“例外”的特點(diǎn)一是隨機(jī)性、突發(fā)性，隨時(shí)可能出現(xiàn)在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)中，在人們預(yù)料之外，又沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。另一特點(diǎn)是重大性、風(fēng)險(xiǎn)性，會(huì)使得管理會(huì)計(jì)的預(yù)見(jiàn)性、可控性大幅度降低。這不是預(yù)算中的常規(guī)事件，沒(méi)有固定的解決方案，要提前預(yù)防。實(shí)行“例外”管理，可以使管理會(huì)計(jì)人員有更多的時(shí)間和精力專注于非常規(guī)事件，使其管理途徑逐漸縮短，能集中精力對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策，為提升企業(yè)管理績(jī)效提供一種更為可靠的保障。如在成本控制時(shí)運(yùn)用“例外管理”。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)成本時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)成本差異分析。而成本差異的種類是繁多的，為提高效率，應(yīng)把主要精力放在可控成本差異（如數(shù)量差異和可控差異）以及非正常的成本差異金額較大、出現(xiàn)成本差異的持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、影響重大、舞弊等情況上，成本管理控制才會(huì)更加有效。
　　美國(guó)管理大師彼得?德魯克曾一語(yǔ)道破天機(jī)：“當(dāng)前社會(huì)不是一場(chǎng)技術(shù)革命，也不是軟件和速度的革命，而是一場(chǎng)觀念上的革命―――打破常規(guī)。”市場(chǎng)變化不可預(yù)測(cè)，沒(méi)有固定解決模式，無(wú)任何經(jīng)驗(yàn)可借鑒。管理會(huì)計(jì)一是要正視現(xiàn)實(shí)，沉著面對(duì)，對(duì)例外事件進(jìn)行剖析，并綜合考慮解決事件所帶來(lái)的效益和成本，作出正確的判斷;二是把人力、物力、財(cái)力資源有效的整合，利用專業(yè)化知識(shí)進(jìn)行分析判斷，并作出戰(zhàn)略決策。另外，在危機(jī)爆發(fā)前，要有計(jì)劃、有系統(tǒng)地找到危機(jī)因子，完善危機(jī)管理流程。
　　“例外管理”對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，它遵循按級(jí)負(fù)責(zé)的管理工作原則，運(yùn)用好“例外管理”就可以從日常繁瑣的事物中解脫出來(lái)，用更多的時(shí)間和充沛的精力去處理涉及全局性的重大問(wèn)題。將標(biāo)準(zhǔn)化、流程內(nèi)的日常事務(wù)授權(quán)下級(jí)去處理，給下級(jí)提供更多空間、更多信任，以提高其專業(yè)化技術(shù)水平和知識(shí)水平，發(fā)揮每個(gè)會(huì)計(jì)人員的價(jià)值，進(jìn)而使團(tuán)隊(duì)管理水平不斷提高。
　　基于“二八法則”而實(shí)行“例外管理”，抓住普遍問(wèn)題中的最關(guān)鍵性問(wèn)題，就抓住了“牛鼻子”，能起到優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化工作效能、實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值、轉(zhuǎn)化企業(yè)危機(jī)的作用，它無(wú)疑是一種有效的管理會(huì)計(jì)方法。