“北京！北京！”在國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫宣布中國(guó)北京獲得2022年第24屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦權(quán)后，全場(chǎng)歡騰，高呼北京。
　　冬奧會(huì)不僅是冰雪運(yùn)動(dòng)的饕餮盛宴，更是為城市注入全新活力，帶來(lái)一連串的“白色效應(yīng)”。而這一重大成功背后，同樣凝聚著財(cái)務(wù)人的力量，匯集著財(cái)務(wù)人的心血。
　　財(cái)務(wù)規(guī)劃為冬奧添彩
　　與過(guò)去舉辦重要國(guó)際賽事時(shí)的鋪張做法不同，北京為申辦的2022年冬奧會(huì)制定了較少的預(yù)算———還不及2008年夏季奧運(yùn)會(huì)花費(fèi)的十分之一。
　　根據(jù)2014年貨幣價(jià)值計(jì)算，北京為2022年冬奧會(huì)編制的預(yù)算規(guī)模為15.6億美元，主要支出圍繞著保證高水平賽事和給運(yùn)動(dòng)員提供充分支持，其中7900萬(wàn)美元專項(xiàng)用于冬殘奧會(huì)。非組委會(huì)預(yù)算場(chǎng)館資本投資總額為15.億美元，充分考慮了土地使用、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、管理、監(jiān)理、預(yù)備費(fèi)和賽后遺產(chǎn)計(jì)劃。
　　據(jù)了解，在冬奧會(huì)的申辦階段，申辦城市需要通過(guò)編制一份負(fù)責(zé)任和可行的財(cái)務(wù)預(yù)算，以此向國(guó)際奧委會(huì)展示未來(lái)7年籌備期的詳細(xì)規(guī)劃，體現(xiàn)如果作為主辦城市所能夠提供的必要的設(shè)施和財(cái)務(wù)資源，以及如何利用這些資源兌現(xiàn)對(duì)國(guó)際奧委會(huì)的各項(xiàng)承諾，給國(guó)際奧委會(huì)委員們以信心。
　　為了避免舉辦城市在辦賽過(guò)程中過(guò)度預(yù)算和透支而造成的財(cái)務(wù)問(wèn)題，《奧林匹克2020議程》中提出節(jié)儉辦賽的原則，并對(duì)舉辦城市的預(yù)算總額提出要求。
　　“北京堅(jiān)持節(jié)儉辦賽，既要把冬奧會(huì)辦得高水平，又要科學(xué)、合理地計(jì)劃預(yù)算。
　　北京有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但是不亂花錢。”北京冬奧申委財(cái)務(wù)及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部副部長(zhǎng)周星在申奧大會(huì)上表示，北京希望通過(guò)舉辦2022年冬奧會(huì)，成為《奧林匹克2020議程》之后的一個(gè)典范。
　　在具體的工作中，北京冬奧申委的財(cái)務(wù)工作者們通過(guò)對(duì)細(xì)節(jié)的苛求和整體把控，確保了2022年北京冬奧會(huì)的財(cái)務(wù)規(guī)劃符合了國(guó)際奧委會(huì)《2020議程》的核心精神，也用數(shù)據(jù)體現(xiàn)了北京的三大申辦理念，即“以運(yùn)動(dòng)員為中心、可持續(xù)發(fā)展、節(jié)儉辦賽”。
　　正因?yàn)槿绱?，北京冬奧申委的財(cái)務(wù)規(guī)劃工作和成果得到了國(guó)際奧委會(huì)評(píng)估團(tuán)和國(guó)際奧委會(huì)委員的共同認(rèn)可。
　　北京冬奧申委委員趙柏基表示：“從財(cái)務(wù)規(guī)劃角度，北京冬奧申委成功交出了一份高標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)答卷。”作為冬奧申委迎接國(guó)際奧委會(huì)評(píng)估考察的財(cái)務(wù)部分陳述候選人，并全程參與此次冬奧申辦和財(cái)務(wù)咨詢服務(wù)的成員之一、普華永道金融機(jī)構(gòu)服務(wù)部合伙人姜昆告訴中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)記者，2022年冬奧會(huì)的申辦工作大致從2013年年底就已經(jīng)啟動(dòng)，普華永道從2014年年初開(kāi)始協(xié)助工作，主要承擔(dān)的工作包括《申辦報(bào)告》財(cái)務(wù)章節(jié)的撰寫、賽事籌備期免稅政策規(guī)劃、組委會(huì)與非組委會(huì)預(yù)算編制，以及擔(dān)任國(guó)際奧委會(huì)評(píng)估團(tuán)來(lái)華考察和冬奧申委赴洛桑向國(guó)際奧委會(huì)委員進(jìn)行技術(shù)陳述的兩輪財(cái)務(wù)主題陳述人。
　　此外，普華永道還承擔(dān)了與國(guó)際奧委會(huì)、冬奧申委各個(gè)職能部門等預(yù)算相關(guān)方的大量溝通工作，就關(guān)鍵預(yù)算假設(shè)、冬奧會(huì)辦賽的特殊需求、國(guó)際奧委會(huì)技術(shù)要求等預(yù)算編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行深入討論，對(duì)多方運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)籌整合，從整體和細(xì)節(jié)上確保預(yù)算與運(yùn)行方案契合。
　　收支平衡的預(yù)算
　　冬奧會(huì)的財(cái)務(wù)規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其重中之重是規(guī)劃成果的展示，也就是一份編制合理的預(yù)算報(bào)告。北京冬奧申委有關(guān)人士此前多次表示，舉辦2022年冬奧會(huì)將做到收支平衡。
　　東北師范大學(xué)商學(xué)院會(huì)計(jì)系副教授胡維剛告訴記者，一般而言，奧運(yùn)預(yù)算由兩部分組成：一部分是直接用于奧運(yùn)比賽場(chǎng)館、服務(wù)配套設(shè)施以及組織工作的投入，稱為直接投入；另一部分是為改善舉辦城市環(huán)境、交通通訊條件等基礎(chǔ)設(shè)施而進(jìn)行的投入，稱為間接投入。
　　相應(yīng)地，主辦國(guó)奧委會(huì)的收入也分為直接收入和間接收入兩種。直接收入是指奧運(yùn)會(huì)紀(jì)念品銷售收入、奧運(yùn)贊助商及合作伙伴贊助金、電視轉(zhuǎn)播收入以及“奧林匹克全球合作伙伴計(jì)劃”所帶來(lái)的贊助金等收入；間接收入則主要指主辦城市旅游收入、餐飲住宿收入以及由此帶來(lái)的城市就業(yè)和市民收入的增加。
　　姜昆坦言，賽事預(yù)算規(guī)劃*5的特點(diǎn)在于其“復(fù)雜性”。
　　相比于傳統(tǒng)的一個(gè)政府部門、一家商業(yè)企業(yè)的預(yù)算編制來(lái)講，一屆賽事的籌辦預(yù)算組成部分非常復(fù)雜。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，一屆組委會(huì)預(yù)算里面要涵蓋所有賽事運(yùn)行部門的財(cái)務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)，比如場(chǎng)館運(yùn)行、技術(shù)支持、人力資源、餐飲、交通、安保、醫(yī)療、儀式文化、宣傳推廣、賽事管理等等方方面面，向下可以拆分到數(shù)百上千個(gè)五級(jí)至六級(jí)預(yù)算科目，每個(gè)收入支出類別都牽涉一個(gè)或者多個(gè)相關(guān)運(yùn)行部門，復(fù)雜程度可想而知。
　　同時(shí)，一般的預(yù)算咨詢大都可以借鑒類似歷史項(xiàng)目或者參考同類對(duì)標(biāo)企業(yè)的項(xiàng)目情況，而大型賽事每屆都有其特點(diǎn)，在掌握方法論的基礎(chǔ)上，需要根據(jù)實(shí)際情況出發(fā)，做出大量的調(diào)整和創(chuàng)新。
　　“在此次申辦冬奧會(huì)的過(guò)程中，普華永道在借鑒了北京2008年奧運(yùn)會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，很大的工作量都投入在了和與冬季運(yùn)動(dòng)相關(guān)的財(cái)務(wù)測(cè)算上。”姜昆表示。
　　以制冰造雪為例，為得到最為合理的財(cái)務(wù)測(cè)算，預(yù)算小組和雪場(chǎng)專家多次開(kāi)會(huì)，結(jié)合張家口及延慶的自然溫濕度條件，根據(jù)成熟雪場(chǎng)的運(yùn)行數(shù)據(jù)以及水雪的轉(zhuǎn)換比例，綜合考慮賽事雪道技術(shù)要求、補(bǔ)雪頻率等，進(jìn)行了一整套完整的綜合能源測(cè)算。此外，會(huì)計(jì)師們還要考慮冬季餐飲的熱鏈處理、場(chǎng)館的采暖支出、室外臨時(shí)設(shè)施的材質(zhì)保溫性帶來(lái)的可能的預(yù)算調(diào)整、媒體所需的低溫環(huán)境下特種終端設(shè)備、比夏奧會(huì)更復(fù)雜的山地醫(yī)療救助等等。
　　這些看似瑣碎的例子還有很多，但卻是財(cái)務(wù)人在編制冬奧會(huì)預(yù)算背后所付出辛勞的體現(xiàn)。
　　據(jù)了解，北京張家口2022年冬奧會(huì)在做預(yù)算時(shí)制定了4個(gè)原則，即科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、節(jié)儉。在具體的落實(shí)中，首先充分利用2008年奧運(yùn)會(huì)的遺產(chǎn)；其次，充分利用京津冀一體化發(fā)展，減少額外的基礎(chǔ)設(shè)施投入，有效降低預(yù)算。