剛剛過(guò)去的2015年，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為最熱詞。而政府部門(mén)最早推出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的是國(guó)稅總局。記者近日從國(guó)稅總局獲悉，一年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與稅收工作深度融合，不斷提升稅收治理能力，讓納稅人和稅務(wù)干部多走網(wǎng)路、少跑馬路，打造至簡(jiǎn)稅務(wù)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”改變納稅人在“囧途”
“不熱情擁抱、主動(dòng)融入‘互聯(lián)網(wǎng)+’，稅收現(xiàn)代化無(wú)從談起！”國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍要求，稅務(wù)人要認(rèn)真思考“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”新課題，加緊制定行動(dòng)計(jì)劃。在隨后短短8個(gè)月時(shí)間里，王軍就“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”批示18次，2015年9月30日國(guó)稅總局就推出了《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃》。
各地稅務(wù)部門(mén)積極探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統(tǒng)稅收工作。
稅收直接關(guān)系民生福祉。過(guò)去，跑稅務(wù)局是納稅人辦稅的主要途徑，人在“囧途”、排隊(duì)長(zhǎng)龍、重復(fù)報(bào)送資料、被催報(bào)催繳和接受評(píng)估檢查，是納稅人的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，也是稅收工作中的“難點(diǎn)”。
為此，各地稅務(wù)部門(mén)積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的創(chuàng)新思維，大力推進(jìn)辦稅便利化。“微信繳稅”“互聯(lián)網(wǎng)+海島服務(wù)”“e稅客”等注重用戶體驗(yàn)、提質(zhì)增效、迭代升級(jí)的辦稅產(chǎn)品紛紛脫穎而出，絕大部分實(shí)體辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)，逐步轉(zhuǎn)移到線上。
四川小涼山區(qū)寰島波羅水力發(fā)電的辦稅員李路安曾需冒著暴雨和泥石流的危險(xiǎn)，天蒙蒙亮就踏上幾十公里的盤(pán)山小道，辦稅“網(wǎng)路”修到李路安的家鄉(xiāng)，他再不用為“蜀道難”犯愁；高溫籠罩下的廈門(mén)，企業(yè)會(huì)計(jì)小天曾頂著酷暑奔波在路上，自從用了國(guó)稅局推出的手機(jī)辦稅APP，足不出戶就辦妥了報(bào)稅。
從2015年8月28日起，深圳市國(guó)、地稅在全國(guó)首推微信繳稅，納稅人可用微信預(yù)繳代開(kāi)發(fā)票稅款和車船稅。
走進(jìn)“云時(shí)代”助推辦稅便利化
各地稅務(wù)部門(mén)還不斷創(chuàng)新，向“云時(shí)代”邁進(jìn)。實(shí)地辦稅、網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、微信辦稅、移動(dòng)辦稅、電話辦稅、郵政辦稅等多元化方式，為納稅人提供Anytime、Anywhere、Anyway、Anything的4A辦稅體驗(yàn)。
隨著增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)在全國(guó)范圍推行，712萬(wàn)戶納稅人已納入該系統(tǒng)，與傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票相比，電子發(fā)票不需要經(jīng)過(guò)印制環(huán)節(jié)，申領(lǐng)、開(kāi)具、流轉(zhuǎn)、查驗(yàn)等都可在網(wǎng)上進(jìn)行。“雙11”當(dāng)天，僅阿里巴巴旗下各平臺(tái)總交易額就達(dá)到912億元，電子發(fā)票為企業(yè)和消費(fèi)者提供了極大便利。
河南省國(guó)稅局紙質(zhì)收入退還書(shū)向電子收入退還書(shū)“轉(zhuǎn)型”，國(guó)稅、國(guó)庫(kù)雙方直接傳輸電子數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了出口退稅的電子退庫(kù)。河南利華制藥有限公司101.6萬(wàn)元退稅款，在開(kāi)具出口退稅電子收入退還書(shū)后1小時(shí)內(nèi)就到賬。
廣州市國(guó)稅局建立全功能、全流程、全覆蓋的無(wú)紙化模式，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和影像系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了納稅人“一次網(wǎng)上報(bào)送，多處共享使用”的良好愿景，每年可減少納稅人上門(mén)1000萬(wàn)戶次，無(wú)紙化申報(bào)約500萬(wàn)戶次，減少辦稅服務(wù)廳流量80%，減少2000多萬(wàn)張紙。
各地稅務(wù)部門(mén)還不斷延伸“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的觸角，運(yùn)用微信、微博、穿戴設(shè)備等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳感技術(shù)創(chuàng)新征納交互方式，為納稅人配備身邊的咨詢師。
以“制數(shù)權(quán)”提升稅收治理能力
簡(jiǎn)政放權(quán)是中國(guó)新一輪深化改革過(guò)程中的重中之重。稅務(wù)總局積極簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，落實(shí)權(quán)力清單制度，行政審批事項(xiàng)由原來(lái)的87項(xiàng)銳減到目前的8項(xiàng)。
事前做足了“減法”，事中、事后的稅收風(fēng)險(xiǎn)怎么控，給稅收管理帶來(lái)巨大的考驗(yàn)。
深圳市福田區(qū)月均凈增納稅人4000多戶；江蘇省昆山市國(guó)稅局16人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局管1.1萬(wàn)戶一般納稅人；湖南省國(guó)稅局征管和科技發(fā)展處處長(zhǎng)何正華說(shuō)，按過(guò)去的方式一年查3000戶，全省70萬(wàn)戶納稅人，需要20多年才能查一輪。
可見(jiàn)，“人盯戶、票管稅”的傳統(tǒng)管稅方式已不符合時(shí)代要求，“眉毛胡子一把抓”的粗放式、無(wú)差別的管理在今天的稅收發(fā)展進(jìn)程中已無(wú)可逆轉(zhuǎn)地走進(jìn)了死胡同。
要做到放管結(jié)合、放而不亂、管而有序，必須積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，利用“大數(shù)據(jù)”推動(dòng)事前審批向加強(qiáng)事中、事后管理轉(zhuǎn)變，以權(quán)力“減法”換取市場(chǎng)活力“乘法”。
王軍指出，“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心就是數(shù)據(jù)的抓取和增值應(yīng)用，“制數(shù)權(quán)”將來(lái)可能會(huì)與制陸、制海、制空權(quán)同樣重要。只有把握“制數(shù)權(quán)”，才能在分級(jí)分類的后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管理中占得先機(jī)，獲得主動(dòng)。
2015年11月，江蘇省國(guó)稅局被定為全國(guó)稅收征管規(guī)范2.0版*10試點(diǎn)單位。江蘇國(guó)稅研發(fā)“數(shù)據(jù)情報(bào)管理平臺(tái)”，實(shí)行省級(jí)數(shù)據(jù)大集中，存儲(chǔ)系統(tǒng)內(nèi)外73個(gè)部門(mén)160億條數(shù)據(jù)，建成模型庫(kù)、指標(biāo)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)和案例庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了涉稅風(fēng)險(xiǎn)快速識(shí)別和精準(zhǔn)制導(dǎo)。“數(shù)據(jù)情報(bào)管理平臺(tái)”全年自動(dòng)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)信息120多萬(wàn)條，全省風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)入庫(kù)收入逾70億元。
大數(shù)據(jù)被廣泛應(yīng)用于信息管稅。青島市地稅局研發(fā)在線社會(huì)媒體涉稅信息監(jiān)控平臺(tái)，全年自動(dòng)抓取散落于互聯(lián)網(wǎng)的異地法院拍賣、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、上市公司股票減持等涉稅信息近2萬(wàn)條，入庫(kù)稅款逾10億元。
大數(shù)據(jù)還在減免稅管理中發(fā)揮了重要作用。天津市國(guó)稅局利用百度地圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃部門(mén)和林業(yè)局等第三方信息，防范種植企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票、制造虛假減免稅。重慶市國(guó)稅局的“減免稅管理集成系統(tǒng)”，應(yīng)用大數(shù)據(jù)追蹤監(jiān)管稅收減免管理權(quán)運(yùn)行全程。