推出三項(xiàng)15條創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的措施,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),轉(zhuǎn)變職能,提高稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)用、申報(bào)納稅等效率。
  稅務(wù)總局“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”持續(xù)推進(jìn):近日,下發(fā)創(chuàng)新稅收服務(wù)管理若干問題的意見,推出三項(xiàng)15條創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的措施,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),轉(zhuǎn)變職能,提高稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)用、申報(bào)納稅等效率,讓納稅人享受更加方便快捷的辦稅服務(wù),讓市場(chǎng)主體活力得到充分釋放,同時(shí)加強(qiáng)后續(xù)管理服務(wù),防止國家稅收流失,降低稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的稅收風(fēng)險(xiǎn)。
  2月18日,國務(wù)院公布《注冊(cè)資本登記制度改革方案》,將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制,放寬注冊(cè)資本登記條件,使“一元錢辦公司”成為現(xiàn)實(shí);6月4日,國務(wù)院決定清理和壓縮工商登記前置審批事項(xiàng),逐步由“先證后照”改為“先照后證”,降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“門檻”。
  據(jù)稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,工商登記制度改革激發(fā)了人們的創(chuàng)業(yè)積極性,新辦稅務(wù)登記的納稅人出現(xiàn)“井噴式”增長。由于工商登記是稅務(wù)登記的法定前置條件,稅務(wù)登記又是稅收征管的基礎(chǔ),工商登記制度改革對(duì)稅務(wù)管理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,帶來一系列新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
  該負(fù)責(zé)人介紹說,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),工商登記制度改革后新增納稅戶數(shù)明顯增加,但也出現(xiàn)了稅務(wù)登記戶數(shù)與工商登記戶數(shù)嚴(yán)重不符、稅務(wù)登記信息失真等諸多問題,套開發(fā)票、納稅申報(bào)不正常等現(xiàn)象給正常稅收征管秩序帶來新的挑戰(zhàn),“一址多照”、經(jīng)營和納稅地址不一致等問題,增加了稅收管理風(fēng)險(xiǎn)。
  以深圳市為例,工商登記改革幾個(gè)月來,剔除稅務(wù)滯后于工商登記的因素,每月約有1萬戶商事主體未辦理稅務(wù)登記,新增稅務(wù)登記戶中約有10%至15%借用或盜用他人身份證。寶安區(qū)國稅局對(duì)292戶新增納稅人核查發(fā)現(xiàn),256企業(yè)存在注冊(cè)地址不實(shí)等問題。企業(yè)注冊(cè)地、實(shí)際經(jīng)營地、核算地不一致,增值稅專用發(fā)票用量和開票金額非常大,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)卻難以經(jīng)常實(shí)地核查,一般納稅人認(rèn)定、專用發(fā)票供應(yīng)等管理難度和風(fēng)險(xiǎn)驟升。
  該負(fù)責(zé)人解釋,稅務(wù)總局出臺(tái)創(chuàng)新稅收服務(wù)管理若干意見,就是為了落實(shí)國務(wù)院加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新政府監(jiān)管方式的重大決策,順應(yīng)工商登記改革給稅收征管帶來的新挑戰(zhàn),通過推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化,切實(shí)解決改革發(fā)展中遇到的矛盾問題,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,讓市場(chǎng)主體享受更多改革紅利。
  ——創(chuàng)新服務(wù),推進(jìn)稅務(wù)登記便利化。稅務(wù)登記證是納稅人的稅務(wù)身份證,是辦理稅務(wù)事項(xiàng)的基礎(chǔ)。為了方便納稅人辦理稅務(wù)登記,稅務(wù)總局要求各地國稅、地稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作,全面推行涉稅事項(xiàng)同城通辦,創(chuàng)造條件聯(lián)合辦理稅務(wù)登記,共享戶籍、申報(bào)、發(fā)票、收入等信息,簡(jiǎn)化前臺(tái)手續(xù),即來即辦;積極探索建立營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等多證同步審批聯(lián)辦機(jī)制,力爭(zhēng)一表登記、三證合一,統(tǒng)一發(fā)放。推進(jìn)全程電子化登記,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)證,納稅人足不出戶即可辦證。有條件的地方,稅務(wù)機(jī)關(guān)可主動(dòng)獲取市場(chǎng)主體工商登記、組織機(jī)構(gòu)代碼信息內(nèi)容錄入稅務(wù)登記表,直接賦予市場(chǎng)主體納稅人識(shí)別號(hào),主動(dòng)推送給納稅人簽字確認(rèn)即可,減少納稅人辦證時(shí)間。
  ——創(chuàng)新管理,促進(jìn)后續(xù)管理精細(xì)化。健全完善服務(wù)制度措施,積極主動(dòng)做好納稅輔導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)和宣傳;及時(shí)掌握納稅人動(dòng)態(tài)情況,優(yōu)化對(duì)發(fā)票領(lǐng)用、納稅申報(bào)等后續(xù)環(huán)節(jié)管理,促進(jìn)稅法遵從;規(guī)范發(fā)票申領(lǐng)程序,編印領(lǐng)用指南,推行免填單、預(yù)填單、勾選等方式,科學(xué)核定應(yīng)納稅種、適用的發(fā)票票種、版別及數(shù)量,申領(lǐng)普通發(fā)票實(shí)行辦稅服務(wù)廳即時(shí)辦結(jié),一般納稅人申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓S冒l(fā)票*6開票限額不超過10萬元的不再事前實(shí)地查驗(yàn),推進(jìn)發(fā)票信息化管理,建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái),完善評(píng)估模型,細(xì)化指標(biāo)體系,實(shí)時(shí)比對(duì)分析開票信息;推行辦稅廳、郵寄或網(wǎng)上申報(bào)等多種申報(bào),提供納稅申報(bào)辦理指引,暢通申報(bào)渠道,加強(qiáng)申報(bào)輔導(dǎo);簡(jiǎn)并征期,小型微型企業(yè)(包括個(gè)體工商戶)、長期不經(jīng)營的企業(yè)可以合并征期、調(diào)整申報(bào)期限。
  ——創(chuàng)新制度,推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)化。為了防止少數(shù)不法分子利用工商登記改革空子虛假登記騙取發(fā)票、“打一槍換個(gè)地方”偷逃騙稅,減少稅收流失,稅務(wù)機(jī)關(guān)按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”原則,堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)與優(yōu)化管理兩手并舉,建章立制強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理,針對(duì)發(fā)票違法行為抬頭的情況,適當(dāng)放寬納稅信用好、稅收風(fēng)險(xiǎn)低的納稅人用票量,適當(dāng)控制新開業(yè)戶初次申領(lǐng)普通發(fā)票數(shù)量,新開業(yè)的一般納稅人申領(lǐng)增值稅專用發(fā)票超過基本月供應(yīng)量的需提供證明材料,小規(guī)模納稅人(包括個(gè)體工商戶)*9次申請(qǐng)發(fā)票增量可要求其法定代表人或者財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人到場(chǎng),探索發(fā)票申領(lǐng)經(jīng)辦人拍照存檔制度,新增納稅人已領(lǐng)發(fā)票未及時(shí)申報(bào)的停票開展實(shí)地核查;完善評(píng)估模型,細(xì)化指標(biāo)體系,開展納稅申報(bào)信息比對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì),將“一址多照”、“一照多址”的納稅人列入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象,防范其虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅等風(fēng)險(xiǎn)。讓守法納稅人安心經(jīng)營,讓稅收違法者不能得逞。

 
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