小編導讀：全面推進管理會計，是在會計領域貫徹落實全面深化改革要求的一項非常重要的內容。自去年以來，財政部加快了管理會計體系建設研究工作，并就《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見(征求意見稿)》在全國范圍內征求了意見，引發(fā)了學習應用管理會計的熱潮。
　　立足國情，深刻認識發(fā)展管理會計的重要意義
　　管理會計是從傳統(tǒng)會計中分離出來，與財務會計并列的，著重為單位(包括企業(yè)和行政事業(yè)單位)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益服務的一個會計分支。當前，發(fā)展管理會計具有非常重要的意義。
　　(一)發(fā)展管理會計是提升單位管理水平、推進國家治理的現(xiàn)實需要。
　　黨的十八屆三中全會提出要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這既意味著政府部門的管理提升，也意味著社會組織、市場主體的管理提升。財政是國家治理的基礎和重要支柱。會計工作是財政工作的重要組成部分。長期以來，我們的會計標準建設以及會計理論研究和會計實務，考慮外部投資者、社會公眾和外部審計較多，而服務內部管理決策不夠。強化管理會計應用，有助于提振企業(yè)管理，增強企業(yè)核心競爭力和價值創(chuàng)造力;有助于行政事業(yè)單位加強內部管理，建立完善、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代政府預算管理制度，進而促進建立現(xiàn)代財政制度，助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
　　(二)發(fā)展管理會計是促進市場在資源配置中起決定性作用、打造中國經(jīng)濟“升級版”的時代要求。
　　會計在經(jīng)濟建設中的基礎作用表明，推動經(jīng)濟轉型，會計大有可為、大有作為，特別是管理會計，在企業(yè)管理乃至經(jīng)濟管理中具有基礎支持、戰(zhàn)略支撐作用。財政部部長樓繼偉強調，打造中國經(jīng)濟“升級版”迫切要求盡快改革和加強會計工作。如果說打造中國經(jīng)濟“升級版”的關鍵在于推動經(jīng)濟轉型，那么，推動會計工作轉型升級的重點就在于大力培育和發(fā)展管理會計。
　　推進管理會計改革，釋放管理因素在經(jīng)濟轉型中的巨大潛力，有利于加快形成自主經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為打造中國經(jīng)濟“升級版”服務。
　　(三)發(fā)展管理會計是深化會計改革、推動會計事業(yè)上臺階的重點方向。
　　管理會計、財務會計都是會計的分支。由于各方面的原因，傳統(tǒng)會計主要側重于財務會計，主要向單位外部提供財務信息，而管理會計主要是為單位內部管理人員提供各種財務與管理信息，進而支持單位決策，有力地彌補了傳統(tǒng)會計在決策支撐方面的不足。同時，財務會計的工作重點是面向過去，提供并解釋歷史信息，而管理會計的工作重點是面向未來，能動地利用各種信息，幫助單位進行分析預測、決策規(guī)劃以及控制和評價，有效地拓寬了傳統(tǒng)會計的服務范圍。通俗地說，財務會計主要是“算”，管理會計是“管”“算”結合。倡導發(fā)展管理會計，就是要均衡發(fā)展會計事業(yè)，進一步深化會計改革，從而推動會計人才上水平、會計工作上層次、會計事業(yè)上臺階。
　　結合實務，清醒把握發(fā)展管理會計的當務之急
　　當前，理論界和實務界發(fā)展管理會計的呼聲非常迫切。為此，我們要清醒把握發(fā)展管理會計的當務之急，有序并加快推進管理會計體系建設。
　　(一)加快推進中國特色管理會計理論和指引體系建設。
　　一方面，要加強管理會計基本理論、概念框架和工具方法研究，形成中國特色管理會計理論體系。中國的管理會計理論要在借鑒國際經(jīng)驗的基礎上，充分總結我國單位的實踐規(guī)律，得出具有基礎性、前沿性、原創(chuàng)性以及應用性的研究成果，以符合我國單位的管理實際。
　　另一方面，要推進管理會計指引體系建設，形成以管理會計基本指引為統(tǒng)領、以管理會計工具方法指引為具體指導、以管理會計案例示范為補充的管理會計指引體系。
　　(二)加快推進管理會計人才隊伍建設。
　　當前，我國管理會計人才的極度匱乏與單位對管理會計人才的極大需求之間形成較大反差。為此，我們要推動建立管理會計人才能力框架，完善現(xiàn)行會計人才評價體系。一是將管理會計人才能力框架納入會計人員繼續(xù)教育、大中型企事業(yè)單位總會計師素質提升工程和會計領軍(后備)人才培養(yǎng)體系。二是推動改革會計專業(yè)技術資格考試內容，適當增加管理會計專業(yè)知識的比重。三是鼓勵高等院校加強管理會計課程體系和師資隊伍建設，加強管理會計專業(yè)方向建設和管理會計高端人才培養(yǎng)，與企業(yè)合作建立管理會計人才實踐培訓基地，不斷優(yōu)化管理會計人才培養(yǎng)模式。四是探索管理會計人才培養(yǎng)的其他途徑。五是推動加強管理會計國際交流與合作。
　　(三)加快推進面向管理會計的信息系統(tǒng)建設。
　　近年來，隨著云計算、移動互聯(lián)等新興技術的快速發(fā)展，會計信息化得到了越來越多的關注。
　　要指導單位加快推進面向管理會計的信息系統(tǒng)建設，以信息化手段為支撐，實現(xiàn)會計與業(yè)務活動的有機融合，推動會計管理功能有效發(fā)揮。一是鼓勵單位將管理會計信息化需求納入信息化規(guī)劃，從源頭上防止出現(xiàn)“信息孤島”，做好組織和人力保障，通過新建或整合、改造現(xiàn)有系統(tǒng)等方式，推動管理會計在本單位的有效應用。二是鼓勵單位充分利用專業(yè)化分工和信息技術優(yōu)勢，建立財務共享中心，加快會計職能從核算到管理決策的轉變和管理會計工作的有效開展。三是鼓勵會計軟件公司和有關中介服務機構拓展管理會計信息化服務領域。
　　統(tǒng)籌部署，切實調動發(fā)展管理會計的有利因素
　　整體而言，我國管理會計的應用還不夠系統(tǒng)化，還存在很多不足。實施管理會計是一個系統(tǒng)工程，我們需要通過統(tǒng)籌部署，切實調動各方面有利因素，促進管理會計的有效落實。
　　(一)多方聯(lián)動，切實增強管理會計實施動力。
　　管理會計的實施因單位而異，具有極強的個性。由于缺乏外部約束，部分單位難免存在認識不足、重視不夠、實施不力的情況。為此，需要建立多方聯(lián)動機制。一是財政部要與中央有關部門通力合作，共同倡導管理會計強化預算績效和價值創(chuàng)造的功能，在各部門、各單位掀起學習和應用管理會計的熱潮。二是各級財政部門要高度重視，將管理會計工作納入會計改革與發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一引導。三是各單位作為管理會計應用主體，要切實加強基礎建設，把管理會計嵌入自身管理和發(fā)展中，增強實施管理會計的自信心和內動力。四是相關會計社團組織要充分發(fā)揮人才培養(yǎng)、自律服務等方面的重要作用，為管理會計全面推進營造良好氛圍、提供有效服務。
　　(二)以人為本，充分釋放管理會計價值功能。
　　管理會計的實施主體是人。
　　管理會計的所有功能都需要通過人才發(fā)揮出來。為此，在管理會計實施過程中，要始終堅持以人為本的原則，一方面要充分發(fā)揮管理會計人才的專業(yè)才能，為單位提供戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營決策、過程控制和業(yè)績評價等專業(yè)服務;另一方面要通過管理會計人才的影響作用，將管理會計的核心思想不斷注入員工思維中，從而引發(fā)理念革新，形成新的行為習慣，重塑單位的管理面貌和價值創(chuàng)造能力。
　　(三)持續(xù)完善，逐步建立管理會計長效機制。
　　管理會計的實施是一個持續(xù)的過程。一方面，單位應該建立一個財務業(yè)務一體化信息平臺，整合人、財、物信息，以管理會計理念和工具為基礎，為管理者持續(xù)提供標準化和集成化的決策信息支持;另一方面，各級財政部門要做好跟蹤服務，及時了解管理會計工作推進情況，建立信息交流制度，并積極培育管理會計咨詢服務市場，滿足單位對管理會計咨詢服務的需要，幫助單位深入應用和持續(xù)完善管理會計。
　　深入推進管理會計體系建設，將會掀開中國會計事業(yè)新的發(fā)展篇章。我們要高度重視管理會計工作，站在促進經(jīng)濟發(fā)展轉型、推進國家治理的高度，著力打造中國特色管理會計，為建設中國特色社會主義市場經(jīng)濟貢獻應有的力量。