近年來(lái),會(huì)計(jì)國(guó)際化在我國(guó)倍受關(guān)注,在國(guó)際上也是一個(gè)重要課題。我國(guó)會(huì)計(jì)在國(guó)際化的道路上究竟走得多遠(yuǎn)?在這個(gè)過(guò)程中獲得了哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?今后應(yīng)當(dāng)向什么方向努力?這樣的努力預(yù)期會(huì)帶來(lái)什么樣的效益?這些問(wèn)題一直是有著強(qiáng)烈使命感的會(huì)計(jì)學(xué)者、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者、會(huì)計(jì)信息的提供者和使用者以及相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)思考的問(wèn)題。
  根據(jù)會(huì)計(jì)的基本判別法則:一項(xiàng)會(huì)計(jì)規(guī)范或方法的采用與否應(yīng)當(dāng)取決于由此而產(chǎn)生的效益是否大于花費(fèi),即成本與效益的配比規(guī)則。當(dāng)我們所采用的會(huì)計(jì)方法直接服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí),這種配比情況基本上能夠量化或權(quán)衡。但是,針對(duì)國(guó)家會(huì)計(jì)規(guī)范的改進(jìn),盡管我們可以從不同的角度做出渾然不同的闡釋,其成本效益的配比情況卻無(wú)法準(zhǔn)確衡量。因此,與此相關(guān)的贊譽(yù)和批評(píng)也就往往帶有基于特定經(jīng)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)、認(rèn)識(shí)水平和社會(huì)背景的主觀抑或感情的色彩。雖然西方學(xué)者已經(jīng)就會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)程度的量化評(píng)價(jià)方法取得了一系列研究成果(如H、C和I指數(shù)的設(shè)計(jì)和運(yùn)用),但由于在我國(guó)向公眾公布財(cái)務(wù)報(bào)表的企業(yè)還是少數(shù),企業(yè)所公布的財(cái)務(wù)報(bào)表的透明度還不太理想,披露規(guī)范也尚在完善之中,加之國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)規(guī)范在不同類型企業(yè)之間尚存在不同程度的差異,最近幾年會(huì)計(jì)規(guī)范的變動(dòng)較為頻繁,變化
  幅度也較大,因而目前還難以借用這樣的研究模型來(lái)評(píng)價(jià)我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際甚至國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)程度。即使已經(jīng)有一些國(guó)家套用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,但中國(guó)能否像某些發(fā)展中國(guó)家那樣完全以國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則替代現(xiàn)有的會(huì)計(jì)規(guī)范則是一個(gè)需要審慎考慮的問(wèn)題。在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)改組之后、我國(guó)加入WTO之前反思這一間題,有助于對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范的改進(jìn)做出理智、經(jīng)濟(jì)和富有成效的抉擇。
  會(huì)計(jì)國(guó)際化是經(jīng)濟(jì)全球化和資本市場(chǎng)國(guó)際化的必然要求。在這個(gè)過(guò)程中,跨國(guó)公司的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。資本市場(chǎng)的國(guó)際化與跨國(guó)公司的發(fā)展互為作用,從而為會(huì)計(jì)國(guó)際化提供了更為廣闊的空間。
  1.跨國(guó)公司的發(fā)展與會(huì)計(jì)的國(guó)際協(xié)調(diào)。20世紀(jì)60年代,跨國(guó)公司作為一種新的企業(yè)組織形式得到了迅速發(fā)展。隨著全球范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的加大,出于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、節(jié)約成本、降低稅負(fù)和風(fēng)險(xiǎn)、增加利潤(rùn)乃至戰(zhàn)略防衛(wèi)和發(fā)展等目的,跨國(guó)公司的發(fā)展形式也在逐漸演變。當(dāng)代跨國(guó)公司的最基本特征是在國(guó)外擁有對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的控制權(quán)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的決策權(quán)叫。會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)的初衷就是規(guī)范跨國(guó)公司的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告,這是東道國(guó)乃至居住國(guó)政府對(duì)跨國(guó)公司實(shí)施監(jiān)管的必然要求,也是跨國(guó)公司內(nèi)部提高經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)決策、管理成本與效率、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等方面的工作水平的需要。因此,跨國(guó)公司的發(fā)展,有力地促進(jìn)了會(huì)計(jì)的國(guó)際協(xié)調(diào)。
  1973年由主要發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體發(fā)起創(chuàng)立的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASC),為建立和發(fā)展跨國(guó)公司的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則做出了不懈的努力和卓越的貢獻(xiàn)。聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組也為此做了大量工作。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),近年來(lái)國(guó)際資本市場(chǎng)有力地推動(dòng)了會(huì)計(jì)的國(guó)際協(xié)調(diào),而國(guó)際資本市場(chǎng)上的會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)成就與跨國(guó)公司的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)范之間的關(guān)系則是不言而喻的。
  2.資本市場(chǎng)國(guó)際化與證券委員會(huì)國(guó)際組織的相關(guān)努力。近年來(lái),跨國(guó)上市和發(fā)行證券等國(guó)際性籌資活動(dòng)日益增多,資本市場(chǎng)國(guó)際化的程度正在不斷提高,使得證券監(jiān)管面臨更多的問(wèn)題,特別是會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告問(wèn)題。有鑒于此,證券委員會(huì)國(guó)際組織International Organization of Securities Commissions, IOSCO)自1993年開(kāi)始關(guān)注國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的準(zhǔn)則建設(shè)工作,并在195年與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)簽定了關(guān)于制定和推行核心準(zhǔn)則的協(xié)議,承諾將一套合理完整的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則即核心準(zhǔn)則(core stanaards)作為企業(yè)跨國(guó)發(fā)行證券和股票上市原則整體的一個(gè)必要的組成部分,以規(guī)范跨國(guó)發(fā)行證券和股票上市公司的財(cái)務(wù)揭示。1999年,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)完成了核心準(zhǔn)則的制定工作,2000年證券委員會(huì)國(guó)際組織的技術(shù)委員會(huì)完成了對(duì)核心準(zhǔn)則的審查并提出推薦建議,同年,證券委員會(huì)國(guó)際組織采納其技術(shù)委員會(huì)的建議,向其成員推薦核心準(zhǔn)則。由此,一家公司的財(cái)務(wù)報(bào)表只要遵循其本國(guó)的會(huì)計(jì)要求和國(guó)際會(huì)計(jì)委員會(huì)核心準(zhǔn)則,或者其本國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則己經(jīng)符合國(guó)際會(huì)計(jì)核心準(zhǔn)則,這家公司就可以在世界各地接受國(guó)際會(huì)計(jì)核心準(zhǔn)則的證券交易所上市,而無(wú)須重編或調(diào)整其財(cái)務(wù)報(bào)表。很顯然,這對(duì)于減少跨國(guó)發(fā)行證券和股票上市的成本,提高證券市場(chǎng)效率以及跨國(guó)財(cái)務(wù)信息的透明度和可比性無(wú)疑具有重大意義。同時(shí),也自然會(huì)對(duì)不接受國(guó)際會(huì)計(jì)核心準(zhǔn)則的證券交易所的業(yè)務(wù)發(fā)展構(gòu)成相應(yīng)的限制,從而降低有關(guān)國(guó)家資本市場(chǎng)的融資能力。
  3.國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的認(rèn)可程度。近年來(lái),國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則得到了來(lái)自國(guó)際資本市場(chǎng)的強(qiáng)有力的支持,從而獲得日益廣泛的認(rèn)可。截至1999年12月,納人證券交易所國(guó)際聯(lián)盟(FIBV)和歐亞證券交易所聯(lián)盟(FEAS)統(tǒng)計(jì)的62個(gè)國(guó)家相地區(qū)的85個(gè)證券交易所中,已有67個(gè)證券交易所允許在本國(guó)或本地區(qū)發(fā)行證券的外國(guó)公司采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表,其中包括世界絕大多數(shù)著名大證券交易所。會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)己經(jīng)成為各國(guó)政府增強(qiáng)本國(guó)資本市場(chǎng)的融資能力、跨國(guó)上市和發(fā)行證券的公司降低進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)的籌資成本和提高籌資效率的重要考慮,也成為各國(guó)之間加強(qiáng)會(huì)計(jì)的理解、溝通和交流的重要方面。
  據(jù)改組后的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASB,2001)秘書(shū)處不完全統(tǒng)計(jì),全球會(huì)計(jì)年度結(jié)束于1999-2000年的公司及主體聲明采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的共209個(gè)(包括世界銀行)。1998年,世界100強(qiáng)中有9家公司聲稱采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。負(fù)責(zé)銀行監(jiān)管的巴賽爾委員會(huì)(Basel Committee on Banking Supervision)于2000年4月完成了對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的全面評(píng)估,并表示支持IASC的準(zhǔn)則及其會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的國(guó)際協(xié)調(diào)。歐盟(EU)委員會(huì)也于2001年立法要求所有上市公司不遲于2仍5年采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制合并報(bào)表。此前,世貿(mào)組織在1996年新加坡部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、西方財(cái)長(zhǎng)及央行行長(zhǎng)在198年的華盛頓會(huì)議上都表示支持國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。1998年,世界銀行還要求石大國(guó)際審計(jì)事務(wù)所只對(duì)遵循國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的亞洲公司的財(cái)務(wù)報(bào)表簽證。
  國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASB,2001)最近的資料顯示,納入其網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)的132個(gè)國(guó)家和地區(qū)中,有106個(gè)國(guó)家的會(huì)計(jì)職業(yè)組織是國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)盟(IASC)的成員。該網(wǎng)站從不同渠道,包括向公眾征集各國(guó)在會(huì)計(jì)法規(guī)和證券市場(chǎng)規(guī)范等方面采納國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情況。但是,由于各國(guó)情況千差萬(wàn)別,時(shí)滯問(wèn)題或多或少也會(huì)存在,數(shù)據(jù)來(lái)源的官方或職業(yè)背景無(wú)法完全得到有效保證,因而很難做出有效統(tǒng)計(jì)。就現(xiàn)有資料可大體描述如下:有極少數(shù)國(guó)家的資料全部或部分缺失,有一些國(guó)家表示不采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,有一些國(guó)家允許前來(lái)上市或發(fā)行證券的外國(guó)公司采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表,有一些國(guó)家允許前來(lái)上市或發(fā)行證券的外國(guó)公司和本國(guó)上市公司采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表,有一些國(guó)家或者在國(guó)家準(zhǔn)則方面或者在證券監(jiān)管披露方面基于或參照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或二者兼而有之,有一些國(guó)家雖然單獨(dú)制定國(guó)家準(zhǔn)則但其國(guó)家準(zhǔn)則在大多數(shù)情況下基于或類似于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(我國(guó)屬于這種情況),少數(shù)國(guó)家采納國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為國(guó)家準(zhǔn)則。概括地說(shuō),國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則己經(jīng)為大多數(shù)國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)和證券市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)所關(guān)注,并對(duì)之發(fā)生或多或少的影響。
  應(yīng)當(dāng)指出,各國(guó)資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)信息披露要求符合國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情況與國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相應(yīng)情況不盡相同。畢竟,對(duì)于證券交易所而言,吸引外國(guó)公司前來(lái)上市和發(fā)行證券的利益動(dòng)因是易于理解的,而其接受根據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表的外國(guó)公司前來(lái)上市和發(fā)行證券的影響范圍也僅此而已。作為資本市場(chǎng)的監(jiān)管者,允許前來(lái)上市和發(fā)行證券的外國(guó)公司依據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表,對(duì)于一國(guó)的資本市場(chǎng)的利弊的衡量,可能與相應(yīng)的融資潛力、利益及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力的權(quán)衡密切相關(guān)。
  
    
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