新股發(fā)行注冊制將如何實(shí)施,目前已成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。全球*5的管理會(huì)計(jì)師組織――英國皇家特許管理會(huì)計(jì)師公會(huì)(CIMA)全球執(zhí)行總裁夏鼎(Andrew Harding)22日在接受上證報(bào)[*{7}*]采訪時(shí)表示,IPO從審核制轉(zhuǎn)向注冊制,交易所應(yīng)制定相應(yīng)規(guī)則,但規(guī)則不宜過細(xì),最關(guān)鍵是基本的原則確定后必須得到嚴(yán)格執(zhí)行。
  “中國的IPO改革由審核制向注冊制改革是很好的市場化舉措,但注冊制不等于取消了上市規(guī)則,相信中國的監(jiān)管部門和交易所會(huì)制定企業(yè)注冊上市的規(guī)則和制度。”他說。
  新股發(fā)行注冊制改革,上市公司的信息披露成為核心環(huán)節(jié)。而此前在IPO過程中,屢屢出現(xiàn)財(cái)務(wù)造假的問題,一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所難辭其咎,注冊制是否會(huì)助漲財(cái)務(wù)造假?對此,夏鼎表示,IPO注冊制的規(guī)則制定以后,最重要的環(huán)節(jié)是對規(guī)則的嚴(yán)格執(zhí)行。
  “對于財(cái)務(wù)造假或者信息披露不實(shí),不管是上市公司本身弄虛作假還是中介機(jī)構(gòu)失職,都一定要嚴(yán)格按照注冊制的上市規(guī)則,由投資者或者監(jiān)管機(jī)構(gòu)去提起法律訴訟或者采取監(jiān)管行動(dòng),進(jìn)行懲戒和追責(zé)。讓財(cái)務(wù)造假者承受高昂的失信和違規(guī)成本。這方面美國的企業(yè)上市發(fā)行制度有很多地方值得中國借鑒。”
  夏鼎還建議,中國的IPO注冊制改革,在規(guī)則制定上不宜過細(xì)。“因?yàn)樵偻陚涞纳鲜幸?guī)則,企業(yè)和律師、投行、會(huì)計(jì)師總能找到漏洞,總能找到空子可以鉆。監(jiān)管者與其把精力花在制規(guī)則上,不如花在規(guī)則的執(zhí)行和監(jiān)督上。從長遠(yuǎn)來說,確定好IPO注冊制大的基本原則,然后不遺余力地監(jiān)督執(zhí)行,比不斷地去制定修改規(guī)則,效果會(huì)好很多。”
  記者注意到,夏鼎的建議方向與證件會(huì)*7監(jiān)管理念相一致。中國證監(jiān)會(huì)22日下午通過官方微博表示,新股發(fā)行注冊制的核心內(nèi)涵是以發(fā)行人信息披露為中心,中介機(jī)構(gòu)對發(fā)行人信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行把關(guān)。監(jiān)管部門對發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)的申請文件進(jìn)行合規(guī)性審核,不判斷企業(yè)的盈利能力,在充分信息披露的基礎(chǔ)上,由投資者自行判斷企業(yè)價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn),自主作出投資決策。  來源:上海證券報(bào)  
    
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