如今稅務(wù)稽查工作有哪些問題需怎樣應(yīng)對

　　稅務(wù)稽查處在稅收執(zhí)法的最前沿，工作效果容易受到多種因素影響，從當(dāng)前稽查工作實(shí)踐來看，許多消極因素的存在，直接制約了稅務(wù)稽查工作的效率和質(zhì)量。因此，如何在現(xiàn)有條件下有效解決這些問題，成為決定稅務(wù)稽查工作質(zhì)效的關(guān)鍵。

　　近年來，稽查部門通過完善自身建設(shè)和查處、曝光一大批大案、要案，較好地發(fā)揮了其整頓稅收秩序、打擊涉稅犯罪的重要作用。但是，稽查實(shí)踐工作仍然不能完全適應(yīng)稅收執(zhí)法形勢的需要，工作中還存在著許多不容忽視的問題，主要有：

　　稅務(wù)稽查具有四項(xiàng)基本職能，即監(jiān)督職能、懲處職能、教育職能和收入職能。從稅務(wù)稽查工作的實(shí)踐來看，其職能作用發(fā)揮不夠理想?；椴块T普遍重視稅務(wù)稽查組織收入的職能作用，而對監(jiān)督、懲處和教育職能重視不夠。

　　當(dāng)前，稽查系統(tǒng)要落實(shí)四項(xiàng)指標(biāo)考核：稽查收入不低于國稅部門組織征收的各項(xiàng)稅收收入總額的1.5%，稽查選案準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上，稽查收入入庫率達(dá)到90%以上，稽查案件結(jié)案率達(dá)到95%以上。受這種考核體制的影響，稽查部門往往大規(guī)模地組織納稅人開展稅收自查，只重視稅款入庫的多少，忽視大要案件的辦理，達(dá)不到處理一個(gè)，教育一批，治理一片的效果。在當(dāng)前納稅人納稅意識普遍還很薄弱的情況下，這種收入型稽查發(fā)揮的作用是眼前的、短期的，不能從根本上提高納稅人的依法納稅意識。

　　近幾年，各級稽查局通過“請進(jìn)來，走出去”的培訓(xùn)辦法，加強(qiáng)了一線稽查人員的學(xué)歷教育和專業(yè)知識的培訓(xùn)。如果僅從學(xué)歷和職稱來看，應(yīng)該說現(xiàn)在的稽查人員素質(zhì)還是比較高的。但在實(shí)際工作中，學(xué)歷的高低并不一定反映一個(gè)人能力的高低。據(jù)調(diào)查，有的同志在稽查崗位工作多年仍然不會查賬。本來要到納稅戶檢查增值稅納稅情況的，卻去查扣除項(xiàng)目等屬于所得稅的問題。檢查增值稅時(shí)，對如何計(jì)算企業(yè)稅負(fù)水平，如何利用賬戶對應(yīng)關(guān)系的原理發(fā)現(xiàn)問題似懂非懂，只會檢查進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣問題;有些同志缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，片面追求檢查速度，結(jié)果“撿了芝麻，丟了西瓜”;還有些同志為應(yīng)付考核不交“白卷”，就象征性地找?guī)讉€(gè)“不癢不痛”的問題交差走過場。更有甚者，借工作職務(wù)之便謀取私利，進(jìn)行“吃、拿、卡、要、借、報(bào)”等，順其意者，對偷、騙稅問題視而不見，甚至大開綠燈;逆其意者，即使沒有問題，企業(yè)也要飽受“折磨”。凡此種種，都在一定程度上反映出稽查人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高。

　　當(dāng)前，各級稽查局基本上都配置了電腦、汽車、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)等辦案工具，與前幾年相比，稽查裝備已有所改善。這是各級稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)重視稽查工作、加大經(jīng)費(fèi)投入的結(jié)果。稽查裝備的改善，在一定程度上促進(jìn)了稽查手段的現(xiàn)代化，逐步改變了以前那種對大案、疑案無從下手的被動(dòng)局面。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，在我們逐步改善稽查裝備的同時(shí)，不法分子也在不惜血本地武裝自己，作案裝備越來越精良和先進(jìn)，手段也越來越狡猾和隱蔽，造成稽查工作出現(xiàn)了 “選案難、調(diào)賬難、取證難、定性難、執(zhí)行難”等一系列問題。這些問題在警示我們：目前，我們的稽查裝備和稽查手段離“快、狠、準(zhǔn)”地打擊稅收違法活動(dòng)的要求還存在一定的差距，必須采取措施切實(shí)改變稽查裝備滯后的狀況，加快稽查手段現(xiàn)代化的步伐。

　　人為干擾稽查執(zhí)法，不僅會妨礙案件的查處效率，而且會影響案件處理的公正性。這種不正常的現(xiàn)象在全國都普遍存在。人為干擾稽查執(zhí)法的情形主要有以下三種：一是稽查人員剛對被檢查人發(fā)出《稅務(wù)檢查通知書》，還未進(jìn)場實(shí)施檢查，各級稅務(wù)局或稽查局領(lǐng)導(dǎo)就受到壓力，不得不放棄檢查。被檢查人的稅務(wù)違法違章行為根本得不到及時(shí)糾正。二是稽查人員前腳查完，后腳就有人跟著來說情或施壓，使檢查出來的問題，被“人情”大事化小，小事化了。稽查人員的一番心血化為了無效勞動(dòng)，工作價(jià)值得不到肯定，嚴(yán)重挫傷了稽查人員的工作積極性。三是對檢查出來的問題，經(jīng)“說情”后，或以補(bǔ)代罰，或以罰代刑，助長了被檢查人的僥幸心理，淡化了稅法的剛性。

　　多年來，稅務(wù)部門積極探索各種有效的監(jiān)督措施，建立健全了案件審理制度、稽查內(nèi)部“四分離”制度等，以此來規(guī)范和約束稽查執(zhí)法。但從目前的情況來看，這種監(jiān)督未能是全方位、多層次的，僅僅依靠這些監(jiān)督機(jī)制顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要通過建立健全其他監(jiān)督機(jī)制，比如信息技術(shù)監(jiān)督、內(nèi)部黨組織監(jiān)督、國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會監(jiān)督等，才能克服少數(shù)稅務(wù)稽查人員頭腦中存在的“隨意行政”、“無責(zé)任行政”觀念。另外，現(xiàn)有的一些監(jiān)督制約機(jī)制也需要完善。比如，一些稽查局只在形式上完成了稽查“四分離”工作框架，未能真正按此進(jìn)行分工。選案、審理、執(zhí)行三個(gè)環(huán)節(jié)對實(shí)施環(huán)節(jié)的監(jiān)督、制約基本上基本流于形式，特別是審理環(huán)節(jié)對實(shí)施環(huán)節(jié)移送的案件，未能嚴(yán)格把關(guān)。對案件的審理，基本上都是同意實(shí)施環(huán)節(jié)的處理意見，很少有退回重新稽查或補(bǔ)充稽查的現(xiàn)象。

　　現(xiàn)行的稽查工作，盡管對稽查成績突出的人員實(shí)行一定的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，但是這種獎(jiǎng)勵(lì)受一定比例指標(biāo)的限制，能進(jìn)入獎(jiǎng)勵(lì)范圍的人員畢竟為數(shù)不多。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)也存在著吃“大鍋飯”的現(xiàn)象，沒有體現(xiàn)多勞多得、獎(jiǎng)勤罰懶的原則，導(dǎo)致一部分干部職工進(jìn)取心和積極性有所弱化，消極應(yīng)付、推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成做多做少，干好干壞，干與不干一個(gè)樣的局面，沒有很好地引入競爭機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制來充分地調(diào)動(dòng)廣大稽查人員的工作積極性。

　　推進(jìn)稅務(wù)稽查工作健康發(fā)展，是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的工程。對稽查工作中出現(xiàn)的問題，必須認(rèn)真加以解決。今后，應(yīng)著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　稅務(wù)稽查的四種職能有主有次，有基本職能，有派生職能，四者是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一不可分割的整體;稅務(wù)稽查的監(jiān)督職能是前提、是基礎(chǔ)，稅務(wù)稽查的懲處職能是核心、是關(guān)鍵，而教育和收入職能是目的、是結(jié)果;監(jiān)督、懲處的最終目的是為了教育納稅人依法納稅，促進(jìn)組織收入任務(wù)的完成;教育和收入職能的直接表現(xiàn)是通過查處偷稅、騙稅等案件直接查補(bǔ)大量稅款，為國家挽回大量稅款損失，使稅收違法當(dāng)事人受到直接教育。更重要的在于，通過稅務(wù)稽查，產(chǎn)生威懾、警示和教育作用，間接地教育廣大納稅人，收到處理一個(gè)，教育一批，治理一片的效果，促進(jìn)納稅人依法納稅，為組織收入奠定基礎(chǔ)。在當(dāng)前納稅人納稅意識普遍不高的情況下，必須切實(shí)采取措施把稽查工作由收入型稽查向執(zhí)法型稽查轉(zhuǎn)變，更加重視發(fā)揮稅務(wù)稽查的監(jiān)督、懲處和教育職能。

　　稅務(wù)稽查工作的成敗，很大程度上取決于人的因素。當(dāng)務(wù)之急，必須結(jié)合稽查隊(duì)伍的現(xiàn)狀，盡快建立一支由精通法律、稅務(wù)、財(cái)會的專家和具有豐富經(jīng)驗(yàn)的實(shí)戰(zhàn)型人才組成的稅務(wù)稽查隊(duì)伍。要建立這樣一支隊(duì)伍，必須切實(shí)做好“管理”這篇文章。

　　1. 加強(qiáng)政治思想教育，使廣大稽查人員充分認(rèn)清自身肩負(fù)的神圣使命，增強(qiáng)光榮感、責(zé)任感和使命感，樹立為國家負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的工作態(tài)度，養(yǎng)成勤勤懇懇、一絲不茍、盡忠職守、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。把稽查工作建立在“實(shí)”的基礎(chǔ)上。

　　2. 大力宣傳稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的典型人物，弘揚(yáng)正氣，幫助稽查人員樹立不畏強(qiáng)暴、勇于同稅務(wù)違法行為作斗爭的精神，使稽查工作在“敢”字中實(shí)施。

　　3. 狠抓廉政建設(shè)，大講職業(yè)奉獻(xiàn)。強(qiáng)化廉政執(zhí)法監(jiān)督，要靠嚴(yán)紀(jì)律、嚴(yán)制度、嚴(yán)考核來規(guī)范和統(tǒng)一稽查人員的思想和行為。同時(shí)，要千方百計(jì)地為稽查人員創(chuàng)造好的工作、生活環(huán)境，解除他們的后顧之憂。對少數(shù)“害群之馬”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)嚴(yán)肅處理并立即調(diào)離稽查崗位，讓稽查工作得到“廉”的保證。

　　4. 建立培訓(xùn)、交流、考核一體化制度。一是采取分期、分批、分層次培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流的辦法，堅(jiān)持實(shí)地練兵，以老帶新、以干代訓(xùn)的方式，使新同志從原來不太“入門”到逐步摸到門路;老同志更加“輕車熟路”，不斷提高稽查人員的稽查技能和執(zhí)法水平;二是對稽查人員要實(shí)行資格考試制度，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)口，只有經(jīng)考試合格的人員才準(zhǔn)上崗。并且實(shí)行業(yè)務(wù)等級聘用制，如評定初級、中級、高級稽查員和初級、中級、高級稽查師等。根據(jù)專業(yè)等級和工作實(shí)績，擇優(yōu)上崗，把業(yè)務(wù)等級與待遇、職務(wù)掛鉤;三是建立以責(zé)定崗、以崗定人、崗責(zé)結(jié)合的工作體系，把稽查工作的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，分解細(xì)化到每個(gè)崗位、每個(gè)人，為考核到崗、考核到人提供依據(jù)。通過這些措施，增強(qiáng)稽查人員的榮譽(yù)感、危機(jī)感和緊迫感，確?；楣ぷ髟?ldquo;能”字中開展。

　　稽查裝備的改善和稅務(wù)案件的查處必須有充裕的經(jīng)費(fèi)作保證。稅務(wù)稽查的稅收成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常的稅收成本，沒有穩(wěn)定可靠的經(jīng)費(fèi)來源，稅務(wù)稽查手段就難于改善，稅務(wù)稽查工作就難于卓有成效的開展。盡管經(jīng)費(fèi)緊缺已成為困擾各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的一大難題，但再難也要在經(jīng)費(fèi)安排上適當(dāng)向稽查傾斜。當(dāng)然，稽查部門首先自己要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)和勇于奉獻(xiàn)的革命精神，充分挖掘潛力，積極克服困難，切實(shí)采取措施改變稽查裝備滯后的狀況，逐步實(shí)現(xiàn)稽查手段的現(xiàn)代化。

　　當(dāng)前，為了保證辦案的急需，要優(yōu)先為檢查科(股)配備必要的車輛、傳真機(jī)、照相機(jī)、計(jì)算機(jī)等交通通訊工具和辦案設(shè)備，其中計(jì)算機(jī)的配備要做到人手一臺。同時(shí)，還要加強(qiáng)對相關(guān)技術(shù)的操作培訓(xùn)，提高使用率和準(zhǔn)確率。只有這樣，我們才能建立一個(gè)以計(jì)算機(jī)技術(shù)為依托的技術(shù)平臺，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)稽查手段的現(xiàn)代化，確保稽查具有廣泛的監(jiān)控能力，敏銳的快速反應(yīng)能力，先進(jìn)的調(diào)查偵破能力。

　　當(dāng)前，稽查執(zhí)法存在執(zhí)法隨意性問題。從稽查部門自身來講，少數(shù)稽查干部越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力和管理松懈的情況比較突出，特別是不嚴(yán)格履行執(zhí)法程序的現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重影響了稽查工作的健康發(fā)展。因此，必須從以下幾個(gè)方面來規(guī)范稽查部門的執(zhí)法行為。

　　1. 進(jìn)一步完善稅務(wù)稽查公告制度。實(shí)施稅務(wù)稽查公告制度，既能監(jiān)督稽查人員“查了什么、補(bǔ)了多少，怎樣處罰”，又可對不法分子形成強(qiáng)大的威懾力量，教育廣大納稅人知法、懂法、守法。該制度在實(shí)施幾年來，已取得了良好的社會效果。針對目前存在的一些還不夠完善的地方，今后重點(diǎn)抓好“三要”：一是公告的地點(diǎn)一定要選在醒目的、群眾隨時(shí)可看得見的地方;二是公告的案件一定要具有典型性和代表性;三是公告的內(nèi)容一定要及時(shí)更新。

　　2. 實(shí)行稅務(wù)稽查案件監(jiān)控管理辦法。所謂案件監(jiān)控管理，就是指案件管理部門(一般指上級稽查局、本級的政策法規(guī)部門、監(jiān)察部門和審理委員會)對本級稽查局直接查處和轉(zhuǎn)下級稽查局查處的案件進(jìn)展程度動(dòng)態(tài)的跟蹤監(jiān)控活動(dòng)。不管案件是處于“查前”、“查中”狀態(tài)，還是“查后”狀態(tài)，案件管理部門都有權(quán)對案件的查處進(jìn)度和檢查結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)控?；椴块T必須如實(shí)向案件管理部門報(bào)告。遇到特殊情況查處有困難的，稽查部門要主動(dòng)、及時(shí)地向案件管理部門反映，不能“掛空檔”，坐失良機(jī)。對案件管理部門的監(jiān)督，稽查部門要做到“心要平，氣要順”，因?yàn)檫@種監(jiān)控管理，實(shí)際是對稽查工作的支持。

　　3. 落實(shí)稅務(wù)稽查復(fù)查復(fù)審制度?；閺?fù)查復(fù)審制度是為了對稽查工作的實(shí)施環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督制約，而對查結(jié)案件的有關(guān)情況進(jìn)行復(fù)核的制度。這實(shí)際是一種“查后”監(jiān)督。一般選擇舉報(bào)線索清晰、疑點(diǎn)較多但查無問題或查補(bǔ)稅額較少的案件進(jìn)行抽查。復(fù)查復(fù)審時(shí)，要注意參加檢查的同志不能為原案件檢查人員，并且主審人員必須是政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能精的同志，絕不能走過場，草草了事。

　　4. 落實(shí)稅務(wù)稽查錯(cuò)案責(zé)任追究制度?；殄e(cuò)案責(zé)任追究制度是稽查人員在查處案件的過程中，因過錯(cuò)違法，損害國家或納稅人合法權(quán)益，依法追究相應(yīng)責(zé)任的制度。落實(shí)這種制度，可規(guī)范稽查人員的執(zhí)法行為，增強(qiáng)工作責(zé)任心，防止實(shí)施環(huán)節(jié)稽查人員的執(zhí)法隨意性和不廉潔行為的發(fā)生。

　　5. 加快信息化建設(shè)，強(qiáng)化案件監(jiān)督。信息化是現(xiàn)代科技發(fā)展和運(yùn)用的前沿，沒有信息化就沒有稅收的現(xiàn)代化。正因?yàn)槿绱?，必須把信息化建設(shè)提上重要的議事日程，必須抓緊稅收管理軟件的開發(fā)、整合和推廣應(yīng)用。就稽查部門而言，當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作就是要積極主動(dòng)地與信息中心協(xié)作，抓緊建立科學(xué)規(guī)范的選案信息庫，把死數(shù)據(jù)盤成活數(shù)據(jù)，綜合分析企業(yè)的納稅質(zhì)量，從而確定稽查對象。由此開始，稽查工作環(huán)環(huán)相扣，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有專人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)“人機(jī)結(jié)合型”的辦案新方法。這樣，凡是已結(jié)案件的檔案資料都要錄入到CTAIS稽查子系統(tǒng)里，只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，輸入相關(guān)的查詢條件便可輕松查閱，從而杜絕“隱形案”、“難了案”。

　　建立嚴(yán)密的稽查網(wǎng)絡(luò)是營造良好治稅環(huán)境的重要途徑。抓好這項(xiàng)工作，應(yīng)從建立、健全一系列稽查辦案制度入手，主要可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

　　1.推行集中選案制度。集中選案，是指在一個(gè)區(qū)域內(nèi)市一級稽查局行使選案職能，并由市級稽查局直接下達(dá)稽查任務(wù)給各縣(市)稽查局。實(shí)踐證明，推行集中選案制度能有效地發(fā)揮市級稽查局的指揮和督辦作用，減少各縣(市)稽查局的檢查阻力和干擾。

　　2.實(shí)施分級分類稽查。受人力、物力因素制約，稽查部門不可能開展撒網(wǎng)式或地毯式稽查。因此，要根據(jù)新《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》有關(guān)條款規(guī)定，并結(jié)合本地實(shí)際，對分級分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，建立稽查選案評價(jià)指標(biāo)，把所有納稅人劃分為若干類，將不同類別的納稅人交由不同級別的稽查局或不同專長的檢查組和檢查人員進(jìn)行檢查，充分發(fā)揮各自的檢查優(yōu)勢。

　　3. 建立稽查信息交換制度。針對目前“你查你的，我查我的”，稽查信息交換不及時(shí)、辦案效率不高、監(jiān)控不力的狀況，各級稽查局應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際，制定稽查信息交換制度。制定這種制度的目的有三個(gè)：一是加強(qiáng)上級對下級工作的指導(dǎo)和監(jiān)督;二是對涉及國、地稅的稅務(wù)案件，可及時(shí)溝通情況、反饋信息，使被檢查人的稅務(wù)違法活動(dòng)及時(shí)得到處理，避免出現(xiàn)多頭檢查或重復(fù)檢查的現(xiàn)象;三是遇到重大稅務(wù)案件，便于向公、檢、法、工商、銀行、海關(guān)等部門通報(bào)情況，借助各方面的力量，齊抓共管，發(fā)揮聯(lián)合作戰(zhàn)的威力，有效打擊偷、騙、抗稅等違法犯罪活動(dòng)。

　　4. 建立上下聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制。所謂上下聯(lián)動(dòng)辦案，就是由上級稽查部門牽頭，從下級稽查部門抽調(diào)政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能精的稽查人員組成聯(lián)合檢查組，對某一納稅人進(jìn)行檢查的一種方法。實(shí)踐證明，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)辦案，有利于克服地方保護(hù)主義，有助于消除稽查的“盲區(qū)”和“死角”，不易受“關(guān)系網(wǎng)”和“人情網(wǎng)”、“說情風(fēng)”的干擾，而且，還能提高辦案效率。

　　5. 進(jìn)一步健全群眾協(xié)稅護(hù)稅組織體系。稅收涉及千家萬戶，而且有些稅源還相當(dāng)隱蔽，為此，加大稽查力度必須充分發(fā)揮人民群眾協(xié)稅護(hù)稅的積極性，建立健全群眾協(xié)稅護(hù)稅組織體系，不斷拓寬稅務(wù)稽查案件來源渠道。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好兩方面的工作：一是健全舉報(bào)管理制度。對群眾舉報(bào)案件，要做到“事事有登記，件件有結(jié)果，查處有回音”，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾舉報(bào)稅務(wù)違法案件的積極性。二是有針對性地選擇一些行業(yè)和地點(diǎn)建立群眾協(xié)稅護(hù)稅組織。比如在集貿(mào)市場、城市的街道居委會全面建立群眾協(xié)稅護(hù)稅組織，使其為稽查部門提供不易發(fā)現(xiàn)的稅源線索。

　　6. 建立企業(yè)納稅信譽(yù)等級制度?；楣ぷ髑ь^萬緒，不可能“眉毛胡子一把抓”。為找準(zhǔn)打擊重點(diǎn)，減少工作的盲目性，各級稽查局可逐步建立企業(yè)納稅信譽(yù)等級制度。主要內(nèi)容包括：以在一定期限內(nèi)納稅人是否及時(shí)、足額申報(bào)并繳納稅款的情況和稅務(wù)機(jī)關(guān)每次對納稅戶檢查情況的記錄等內(nèi)容為依據(jù)，建立納稅信譽(yù)等級,具體可劃分為A、B、C三大類。A類主要是近兩年經(jīng)稅務(wù)稽查無發(fā)現(xiàn)偷稅問題、財(cái)務(wù)制度健全、納稅信譽(yù)良好的企業(yè); C類則是納稅記錄不佳、存在偷稅問題、納稅觀念淡薄、財(cái)務(wù)制度不全、辦稅人員素質(zhì)低下的企業(yè);其他為B類企業(yè)。對A類和B類企業(yè)，除上級交辦的協(xié)查案件和群眾舉報(bào)案件確需進(jìn)戶檢查外，其他類型檢查要適當(dāng)減少檢查次數(shù)，或在一定年度內(nèi)免檢;對納稅記錄不佳、納稅觀念淡薄、財(cái)務(wù)制度不全、辦稅人員素質(zhì)較低的C類企業(yè)，則作為重點(diǎn)檢查對象。

　　要做好稅務(wù)稽查工作，既要給稽查人員加壓力，又要增動(dòng)力。當(dāng)前，要積極采取措施，促使稽查干部由“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要做”。

　　1、 要通過“寫我所做，做我所寫，記我所做”，有效避免事前無計(jì)劃、過程無監(jiān)督、事后無追溯以及管理職責(zé)不清、責(zé)任不明等現(xiàn)象的發(fā)生，真實(shí)、客觀地反映每個(gè)人的工作實(shí)績。

　　2、 要建立起“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”的激勵(lì)機(jī)制，將工作指標(biāo)任務(wù)科學(xué)地落實(shí)分解到各科(股)室、各檢查組，把干部任免、評先樹優(yōu)、公務(wù)員考核等級與完成任務(wù)情況、考勤情況、業(yè)務(wù)等級等掛鉤，獎(jiǎng)懲分明，使干部切實(shí)體會到“無為則無位”的危機(jī)感和緊迫感，從而激發(fā)每位稽查干部的工作積極性。