青島市開發(fā)區(qū)國稅局管轄年納稅500萬元以上大企業(yè)172戶，戶數(shù)占比不足0.5%，但稅收收入占比95%以上，絕對值達170億元。
青島市地稅局黃島分局管轄年納稅100萬元以上大企業(yè)700戶，戶數(shù)占比僅為2%，但稅收收入占比約85%，絕對值達71億元。
上述兩組數(shù)據(jù)，凸顯大企業(yè)在青島市開發(fā)區(qū)國稅局和青島市地稅局黃島分局收入構(gòu)成中舉足輕重的地位。正是相似的稅源結(jié)構(gòu)、相近的防控稅收風險任務和相同的管轄區(qū)域，將兩局拉到了一起，于2015年6月聯(lián)合推出“項目+團隊”大企業(yè)稅收風險管理舉措。該項舉措實施以來，有效促進了稅務機關(guān)征管質(zhì)效和納稅人稅法遵從度雙提升。2016年前2個月，青島市開發(fā)區(qū)國稅局組織大企業(yè)稅收31億元，同比增長20%；青島市地稅局黃島分局組織大企業(yè)稅收13.6億元，同比增長6.6%。
據(jù)介紹，“項目+團隊”是由國地稅雙方派出業(yè)務骨干，根據(jù)大企業(yè)具體涉稅事項組建“稅務端團隊”，設立工作項目，實現(xiàn)管理、服務全流程覆蓋。同時，以大企業(yè)財務經(jīng)理和稅務經(jīng)理為骨干組成“企業(yè)端團隊”，主要開展稅收風險自控、個性化涉稅訴求等方面工作，配合“稅務端團隊”發(fā)起的納稅評估、涉稅風險事項提醒和納稅風險分析實證等工作。“稅企兩個團隊通過開展廣泛的合作，實現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)知識和涉稅情報信息在企業(yè)端和稅務端不同部門之間的融合、共享。”青島市開發(fā)區(qū)國稅局局長徐青說。
大唐黃島發(fā)電有限公司就是一家從稅務機關(guān)“項目+團隊”管理舉措中受益的企業(yè)。作為綜合性電力生產(chǎn)企業(yè)，該公司涉及的稅收業(yè)務幾乎涵蓋所有稅種，要保證各項涉稅業(yè)務不出一點兒問題可不是一件容易的事。為此，“稅務端團隊”和“企業(yè)端團隊”一同梳理企業(yè)各經(jīng)營環(huán)節(jié)的涉稅業(yè)務，標注出每個環(huán)節(jié)的稅收風險點，進而形成了模板式的《大企業(yè)稅收風險防控與服務手冊》，為企業(yè)辦理涉稅事項提供了準確的“參照物”。
“作為央企，守法經(jīng)營、誠信納稅是我們必須遵循的原則，但企業(yè)規(guī)模大、業(yè)務多、涉及面廣，財務人員有時難免會對稅收法規(guī)有認識與理解上的偏差，如果放任這種風險演變成重大涉稅問題，不僅會加大企業(yè)的經(jīng)營成本，而且會嚴重損害企業(yè)的信譽。”大唐電力黃島發(fā)電廠副總會計師李小莉說：“如今，企業(yè)辦稅人員只要根據(jù)風險防控與服務手冊‘按圖索驥’，有針對性地做好事前預防措施，就能將涉稅風險消滅在萌芽狀態(tài)。”
據(jù)了解，青島市開發(fā)區(qū)國稅局與青島市地稅局黃島分局目前已完成港務、海洋石油工程裝備、電器制造、電力生產(chǎn)、石油煉化、汽車制造和房地產(chǎn)等多個行業(yè)的個性化稅收風險防控手冊，幫助各行業(yè)企業(yè)摸清稅收風險點，促進稅法遵從。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，青島市開發(fā)區(qū)重點稅源企業(yè)全年無欠稅，企業(yè)所得稅預繳率達80%以上。
除了運用“項目+團隊”模式聯(lián)合推出《大企業(yè)稅收風險防控與服務手冊》以外，青島市開發(fā)區(qū)國稅局和青島市地稅局黃島分局還共同制定了《大企業(yè)預約服務管理辦法》，對納稅人遇到的涉稅難題提前介入、共同研討，制定解決方案并提出合理化建議。以青島港集團為例，該集團因擔心收購下屬公司外方股權(quán)會影響下屬企業(yè)繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠，向“稅務端團隊”提出預約服務申請，在“稅務端團隊”的幫助下，集團既實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，又使得下屬企業(yè)能夠繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠。
“雙方的廣泛合作直接推動國地稅逐步建立和完善了大企業(yè)‘單預約、雙服務’、稅收事項事先裁定和涉稅訴求快速響應等一系列工作機制，對全市稅務機關(guān)有效防控大企業(yè)稅收風險具有重要的示范作用。”青島市地稅局副局長李寧國說。
本文來源：中國稅務報；作者：胡正艷 胡海嘯 戚志成 韓旻