3月1日，全國工商聯(lián)環(huán)境商會發(fā)布了《關(guān)于完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的提案（草案）》，分析了當前我國相關(guān)環(huán)境稅收方面存在的問題，并提出推出增值稅和所得稅優(yōu)惠等政策建議。
2016年是“十三五”開局之年，經(jīng)濟發(fā)展進入結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)型期，環(huán)境治理也邁入了全面整治攻堅期。
《提案》指出，當前我國環(huán)境稅收方面存在三個問題：一是針對工業(yè)企業(yè)改善環(huán)境質(zhì)量為導向的綠色稅收政策不完善；二是國家層面的環(huán)境稅收優(yōu)惠政策缺乏；三是環(huán)境治理細分行業(yè)優(yōu)惠措施取消或不均衡。
為了推進我國環(huán)保稅收體制的改革，《提案》提出了三項建議：
首先，增值稅及所得稅優(yōu)惠。擴大對垃圾的定義范圍，將工業(yè)和危險廢棄物納入“垃圾”范疇。污水垃圾處理行業(yè)增值稅率應比照現(xiàn)代服務業(yè)6%的增值稅稅率計征，而不應按照一般納稅人17%的稅率計征，明確退稅時限，即征即退。此外，允許退稅企業(yè)按收購廢舊物資金額自行開具收購發(fā)票，用來進行增值稅進項稅的抵扣，理順正規(guī)回收企業(yè)與個體商販的稅收成本差距。
其次，房產(chǎn)稅以及土地使用稅優(yōu)惠。比照由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位免征房產(chǎn)稅和土地使用稅政策，在全國范圍內(nèi)實行對污水處理、垃圾處理等污染治理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性用房及所占土地的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅實行免征。
最后，正向激勵與負面懲罰措施并行。針對工業(yè)企業(yè)的污染減排調(diào)控，一方面，盡快在全國范圍內(nèi)開征環(huán)保稅，合理確定稅目及稅率，落實地方征收管理機制與流程，發(fā)揮稅收在節(jié)能減排和污染防治方面的調(diào)節(jié)作用，增強剛性約束；另一方面，適度降低清潔能源或清潔產(chǎn)品的稅負，糾正市場調(diào)節(jié)機制的失靈。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華表示，目前排污企業(yè)出現(xiàn)了硬淘汰的問題，由于治理成本的加大，治理污染的企業(yè)比不治理的企業(yè)吃虧。希望國家運用好價格與稅收這兩個重要的調(diào)節(jié)機制，價格可以形成正向激勵，把環(huán)境治理成本打入價格內(nèi)部化，而征稅則可以激勵企業(yè)，倒逼企業(yè)治污。
本文來源：證券時報；作者：張司南