為減輕納稅人辦稅和基層稅務機關負擔，2015年12月，國家稅務總局在寧波市開展取消增值稅專用發(fā)票認證試點；2016年2月，國家稅務總局發(fā)文取消納稅信用A級增值稅一般納稅人增值稅專用發(fā)票的掃描認證，改成網(wǎng)絡免掃描認證服務。
網(wǎng)絡識別高效給力
作為寧波市國稅局“互聯(lián)網(wǎng)＋稅務”計劃的重要部分，2015年8月，該局開發(fā)了全國[*{5}*]內(nèi)嵌于網(wǎng)上辦稅服務廳的增值稅專用發(fā)票在線免掃描認證服務系統(tǒng)，適用所有增值稅防偽稅控升級版開具的發(fā)票，包括增值稅專用發(fā)票、貨運專用發(fā)票和機動車銷售發(fā)票等。納稅人只需憑CA證書登錄網(wǎng)廳，選擇發(fā)票開具月份區(qū)間，即可根據(jù)系統(tǒng)列出的發(fā)票抵扣聯(lián)電子信息清單，免去了以往紙質(zhì)發(fā)票必須逐張掃描后解密認證的繁瑣程序。
普華永道間接稅主管合伙人胡根榮表示:“稅務機關實施網(wǎng)絡免掃描認證試點是成功的。網(wǎng)絡免掃描適用增值稅防偽稅控升級版開具的增值稅發(fā)票，貨物運輸專用發(fā)票已經(jīng)由官方發(fā)文即將廢止。網(wǎng)絡識別高效給力，使得企業(yè)發(fā)票認證工作省時省力。”虛假發(fā)票無處遁形
《國家稅務總局關于納稅信用A級納稅人取消增值稅發(fā)票認證有關問題的公告》(國家稅務總局公告2016年第7號，以下簡稱“公告”)宣布，納稅信用A級納稅人(以下簡稱“A級企業(yè)”)取得銷售方使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版開具的增值稅發(fā)票(包括增值稅專用發(fā)票、貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票，下同)，可以不再進行掃描認證，通過增值稅發(fā)票稅控開票軟件登錄本省增值稅發(fā)票查詢平臺，查詢、選擇用于申報抵扣或者出口退稅的增值稅發(fā)票信息。公告還規(guī)定，A級企業(yè)取得增值稅發(fā)票，通過增值稅發(fā)票查詢平臺未查詢到對應發(fā)票信息的，仍可進行掃描認證；申報和抵扣方法保持不變。
“從掃描認證變成網(wǎng)絡免掃描認證簡化了認證手續(xù)。稅務機關的系統(tǒng)功能強大，涵蓋了數(shù)字證書安全認證、加密發(fā)票數(shù)據(jù)實時上傳、自動生成增值稅專用發(fā)票電子底賬，搭建了增值稅專用發(fā)票的數(shù)據(jù)實時比對和檢驗的平臺，實時圍追堵截，讓虛假發(fā)票無處遁形。”胡根榮指出。
為“營改增”鋪路“相信隨著實施網(wǎng)絡免掃描認證和電子發(fā)票工作的推進，增值稅專用發(fā)票電子發(fā)票的推行也會隨之而來。”胡根榮表示，金稅三期稅收管理系統(tǒng)是稅務總局推行電子發(fā)票，在全國范圍建立起標準統(tǒng)一、信息安全的電子發(fā)票數(shù)據(jù)庫，可以實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的發(fā)票數(shù)據(jù)采集、匯總、清分、查驗，對接網(wǎng)絡免掃描認證生成的電子底賬庫，從而進行數(shù)據(jù)稽核、比對、校驗的系統(tǒng)依托。所有數(shù)據(jù)均可實時上傳到金稅三期稅收管理系統(tǒng)，確保了發(fā)票特別是增值稅專用發(fā)票的安全性，為節(jié)約稅收管理成本、提高企業(yè)辦稅效率、簡化辦稅程序提供了支撐。
“此外，可以預見，稅務總局秉行簡政放權(quán)，在不久的將來我國全面實施"營改增"，將金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和生活服務業(yè)納入增值稅管理范圍后，數(shù)十萬戶企業(yè)作為新的增值稅納稅人在辦稅過程中，有可能不用掃描認證，直接享受網(wǎng)絡免掃描認證的"互聯(lián)網(wǎng)＋稅務"改革紅利，這對于新的增值稅納稅人，特別是金融行業(yè)中的銀行、保險企業(yè)等擁有龐大的分支機構(gòu)和業(yè)務部門的企業(yè)，能節(jié)約購買認證設備的成本、在不同層級分支機構(gòu)或部門減少專職認證發(fā)票的崗位人員，減少辦稅成本和管理成本，降低人工操作的風險。”胡根榮表示。
胡根榮認為:“四大行業(yè)"營改增"后，將有可能無需購買認證設備、無需安排專職人員，節(jié)省辦稅成本、管理成本，降低人工失誤風險。如果未來推行增值稅專用發(fā)票電子發(fā)票，中國發(fā)票管理將發(fā)生里程碑式的變革。如果電子發(fā)票與網(wǎng)絡免掃描電子底賬在全國全面推開，將令中國企業(yè)辦稅進入真正的互聯(lián)網(wǎng)時代。”
本文來源：上海金融報；作者：周軒千