17日，財政部發(fā)布《財政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），規(guī)范財政資金注資設(shè)立政府投資基金，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
民生證券研究院固定收益分析師李云霏表示，今年從降低房地產(chǎn)首付、專項建設(shè)基金、八部委發(fā)文金融支持工業(yè)、再加上本次財政資金注資政府投資基金，穩(wěn)增長發(fā)力跡象明顯。
近年來，各級財政探索政府投資基金等市場化方式支持產(chǎn)業(yè)，有效引導(dǎo)了社會資本投向，促進了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但也存在投向分散、運作不規(guī)范、指導(dǎo)監(jiān)督機制不完善等問題。
“規(guī)范有序運用政府投資基金方式推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮財政資金帶動社會投資、培育市場需求、促進企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長等作用，提高資源配置效率和財政資金使用效益，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”財政部有關(guān)負責(zé)人表示。
《意見》明確，財政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當堅持聚焦重點產(chǎn)業(yè)、堅持市場化運作、切實履行出資人職責(zé)三大基本原則。
《意見》在支持產(chǎn)業(yè)方面，限定于具有一定競爭性、存在市場失靈、外溢性明顯的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，主要支持外部性強、基礎(chǔ)性、帶動性、戰(zhàn)略性特征明顯的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)，可通過創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加強資金、技術(shù)和市場相融合；對集成電路等戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，可通過產(chǎn)業(yè)投資基金直接投資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重點突破和跨越發(fā)展。
近些年，為了發(fā)揮財政資金撬動社會資本效應(yīng)，中央和地方開始密集設(shè)立政府投資基金。在中央層面，已經(jīng)設(shè)立了國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、鐵路發(fā)展基金等9只基金。財政承諾出資約2000億元，帶動社會資本5000多億元。
《意見》要求，政府投資基金的規(guī)模需合理控制，不得在同一行業(yè)或領(lǐng)域重復(fù)設(shè)立。其投資領(lǐng)域應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特點和要求適時調(diào)整；對市場能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，要及時退出。
本文來源：證券日報-資本證券網(wǎng)；作者：包興安