今年是我國進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的趨勢，近日李克強(qiáng)總理在政府工作報告中多處闡述攻堅(jiān)之策，其中“適度擴(kuò)大財政赤字、繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅、加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的支持”等內(nèi)容頗受參會代表、委員的關(guān)注。
減稅費(fèi)積極財政政策發(fā)力
全國人大代表、老百姓大藥房股份有限公司董事長謝子龍表示，聽完總理的政府工作報告，不僅對國家當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)和壓力有了更深的了解，同時為國家實(shí)施的一系列應(yīng)對措施感到振奮鼓舞。他說：“今年，中央把擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅范圍和實(shí)行普遍性降費(fèi)擺在首位，同時進(jìn)一步簡政放權(quán)，這種‘以敬民之心、行簡政之道’的做法，對在困難中前行的我國企業(yè)無疑是一場‘及時雨’。”
政府工作報告中提出，2016年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，預(yù)計減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)5000多億元，規(guī)模超過歷年。
全國人大代表、山東省財政廳廳長于國安表示，要緩解我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行壓力，需要政府通過更多的減稅清費(fèi)政策激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，著力化解過剩產(chǎn)能，并努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，這些背后都需要財政資金的支持，因此適度安排財政赤字是當(dāng)前階段的必然選擇。全國政協(xié)委員張連起也認(rèn)為，適度安排財政赤字，是加大積極財政政策力度的具體表現(xiàn)。
減稅降費(fèi)，給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，對企業(yè)家代表、委員來說，這無疑是令人振奮的消息。全國政協(xié)委員、天津市濱海浙商投資集團(tuán)有限公司董事長連良桂說，適度擴(kuò)大財政赤字用于減稅降費(fèi)是一個很有魄力的決策，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重大利好。全國政協(xié)委員、四川藍(lán)光實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事局主席楊鏗則強(qiáng)調(diào)，減稅降費(fèi)一定不能成為“口號”，要把政策切實(shí)落實(shí)到具體的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目上去。
促創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長動力
推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“十三五”時期的一個發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。如何推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力？許多代表委員在談到這一話題時，都會結(jié)合“創(chuàng)新”二字。
全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕認(rèn)為，企業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主力軍，應(yīng)該把主要資源用在技術(shù)創(chuàng)新和突破上，而不是把資源都用在規(guī)模擴(kuò)張上。全國政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席周漢民對記者表示，創(chuàng)新是支撐供給側(cè)改革的支柱，只有不斷創(chuàng)新，才能滿足全社會日益增長、分層次的，以及實(shí)際和未來潛在的消費(fèi)需求。全國人大代表、廣博控股集團(tuán)董事長王利平建議，國家應(yīng)盡可能地減輕創(chuàng)新型企業(yè)負(fù)擔(dān)，通過結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，并以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，有針對性地促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場活力。
除了進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)在創(chuàng)新之路上輕裝前行之外，有不少代表、委員提出，在財政收入增速下降、減稅降費(fèi)規(guī)模加大的情況下，更應(yīng)該放大財政資金“四兩撥千斤”的杠桿撬動作用。全國人大代表、吉林敖東藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長李秀林表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下尋找新動能，從傳統(tǒng)要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新要素驅(qū)動，都需要大量財政資金作保障。在日益凸顯的收支矛盾中，各級政府應(yīng)進(jìn)一步提高財政資金使用效率，把好鋼用在刀刃上。
扶小微盼望政策創(chuàng)新給力
近年來，作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重要載體的小微企業(yè)，其在擴(kuò)大就業(yè)、改善民生等方面的作用日益凸顯。近幾年國家對小微企業(yè)的稅收扶持力度一再加碼，但在經(jīng)濟(jì)下行、需求不振的外部環(huán)境下，小微企業(yè)仍舊面臨重重困難。對此，不少代表、委員呼吁國家進(jìn)一步減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。
全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟(jì)光今年提交了《關(guān)于助推大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新稅收政策建議》的提案，提出了加大稅收支持力度、鼓勵小微企業(yè)自主創(chuàng)新和簡化征管程序方便小微企業(yè)辦稅等建議。全國政協(xié)委員、寧波市副市長張明華則帶來了《關(guān)于進(jìn)一步降低小微企業(yè)成本》的提案，他在提案中指出，當(dāng)下小微企業(yè)負(fù)擔(dān)重、融資難等問題仍然十分突出，因此進(jìn)一步減稅降負(fù)很有必要。他建議國家進(jìn)一步加大稅費(fèi)優(yōu)惠力度，降低優(yōu)惠門檻，同時考慮將相關(guān)稅種合并，以利于小微企業(yè)更為便捷地履行納稅義務(wù)、享受稅收優(yōu)惠。
全國政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康表示：“與過去單純加大政府投資和給予企業(yè)財政補(bǔ)貼相比，今年政府工作報告中提出的減稅降費(fèi)政策更能激發(fā)企業(yè)的自身活力，同時能為企業(yè)創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境，有利于更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，是一種重要的制度供給創(chuàng)新。”
本文來源：中國稅務(wù)報；作者：王文竹 何樂 張剴