據(jù)報(bào)道，21日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”。這意味著，企業(yè)社保費(fèi)率有可能在今年下降2%的基礎(chǔ)上繼續(xù)下調(diào)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議，生育保險(xiǎn)將與基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并，中國(guó)社保體系也將從“五險(xiǎn)一金”變?yōu)?ldquo;四險(xiǎn)一金”。
近幾年，隨著我國(guó)人口紅利的逐步消失、企業(yè)用工成本的提高，及經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等因素，我國(guó)原有的企業(yè)“五險(xiǎn)一金”及高繳費(fèi)率，日益成為企業(yè)的難以承受之重。據(jù)了解，在全國(guó)絕大部分地區(qū)，“五險(xiǎn)”的總費(fèi)率已達(dá)到企業(yè)工資總額的39.25%。正因如此，今年年初，國(guó)務(wù)院副總理馬凱表態(tài)稱，我國(guó)社保繳費(fèi)占工資比例過(guò)高。
在此語(yǔ)境中，有關(guān)方面提議研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”為“四險(xiǎn)一金”，是適時(shí)應(yīng)勢(shì)務(wù)實(shí)之舉，能夠切實(shí)起到為企業(yè)減負(fù)的作用。但就目前我國(guó)各項(xiàng)社?？傮w的收支平衡和保障職工未來(lái)足夠社保權(quán)益來(lái)講，減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，僅僅減并現(xiàn)有的社保繳費(fèi)種類及費(fèi)率，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
眾所周知，我國(guó)社保制度起步時(shí)間不長(zhǎng)，各險(xiǎn)種的相關(guān)年度收繳、支付率與結(jié)余率并不高。這就意味著，單就我國(guó)相關(guān)社保的持續(xù)有力保障來(lái)說(shuō)，根本上并沒有降低費(fèi)率進(jìn)而讓企業(yè)等少繳費(fèi)的內(nèi)在動(dòng)力支撐?，F(xiàn)在鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為企業(yè)降低社保繳費(fèi)種類和費(fèi)率是無(wú)奈之舉，但這并不意味著，就要以犧牲國(guó)人未來(lái)的社保保障力度為代價(jià)。也就是說(shuō)，在研究減并社保種類和費(fèi)率，為企業(yè)等減負(fù)解困的同時(shí)，也要以其他方式充盈或填補(bǔ)因社保種類減并而減少或降低的各類社保池內(nèi)資金。
深入研究不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)各險(xiǎn)種的相關(guān)年度收繳、支付率與總體結(jié)余率等并不高，社保制度起步時(shí)間不長(zhǎng)等是一方面，另一方面則是其保值增值路徑匱乏。這就需要想方設(shè)法提升養(yǎng)老基金的投資收益率。而用公共財(cái)政尤其是以國(guó)有資產(chǎn)劃撥和國(guó)有企業(yè)分紅支持社保，減少“三公”等非必要政府開支部分補(bǔ)貼社保基金，彌補(bǔ)未來(lái)社保種類減并而減少的資金收繳量，也是亟須被考量的選項(xiàng)。
還應(yīng)看到，企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重，其實(shí)也與企業(yè)盈利能力有關(guān)。而這也需要將降低其社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)置于“整體減負(fù)”的大盤子中，既要大幅減輕企業(yè)稅費(fèi)、降低針對(duì)融資利息成本等，也要積極探索針對(duì)不同行業(yè)、不同時(shí)段、不同對(duì)象等的相關(guān)社保繳費(fèi)減免稅措施或辦法。而這些應(yīng)對(duì)舉措，不僅是國(guó)家上層的責(zé)任，也是各級(jí)地方政府的責(zé)任。
說(shuō)起來(lái)，像國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保之類的呼吁早已有之，但迄今進(jìn)展緩慢。如今中央層面已明確要降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，這其實(shí)也是種敦促：政府在給企業(yè)切實(shí)減負(fù)，推動(dòng)其增強(qiáng)盈余能力的同時(shí)，也要在“開源”上下工夫，盡早落實(shí)國(guó)資劃轉(zhuǎn)，既減輕企業(yè)重荷也避免養(yǎng)老金缺口等。這樣，給企業(yè)減負(fù)也能在“五險(xiǎn)”變“四險(xiǎn)”外，有更多的選項(xiàng)和騰挪空間。