全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)中小企業(yè)促進(jìn)法修訂案 四項(xiàng)稅收優(yōu)惠上升為法律規(guī)定
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議9月1日表決通過(guò)了中小企業(yè)促進(jìn)法修訂案。4項(xiàng)支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠規(guī)定被寫入其中，上升為法律規(guī)定。修訂后的中小企業(yè)促進(jìn)法將自2018年1月1日起施行。
中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，規(guī)模雖小，但數(shù)量龐大，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。修訂后的中小企業(yè)促進(jìn)法將現(xiàn)行法律由7章擴(kuò)展為10章，由45條增加為61條，致力于解決中小企業(yè)負(fù)擔(dān)重、融資難和人才缺乏等問(wèn)題，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，修訂后的中小企業(yè)促進(jìn)法將現(xiàn)行法律第二章資金支持拆分為“財(cái)稅支持”和“融資促進(jìn)”兩章，以進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)稅和金融對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持。其中，4項(xiàng)稅收優(yōu)惠規(guī)定分別從財(cái)稅支持、創(chuàng)業(yè)扶持和創(chuàng)新支持3個(gè)方面鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展。
“作為專章支持，財(cái)稅支持這一章主要強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)內(nèi)容：一是從實(shí)體法給予中小企業(yè)支持，二是從行政手段給予中小企業(yè)便利。”中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
在財(cái)稅支持方面，修訂后的中小企業(yè)促進(jìn)法將部分稅收優(yōu)惠規(guī)定上升為法律，如國(guó)家實(shí)行有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策，對(duì)符合條件的小型微型企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡(jiǎn)化稅收征管程序，減輕小型微型企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。
值得關(guān)注的是，“簡(jiǎn)化稅收征管程序”首次寫入修訂后的中小企業(yè)促進(jìn)法。同時(shí)，法律規(guī)定要減輕中小企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)，國(guó)家對(duì)小型微型企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行減免等優(yōu)惠政策。
“除了專章支持外，還有功能性的稅收扶持，主要體現(xiàn)在支持創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新兩個(gè)方面。”劉劍文說(shuō)。
在創(chuàng)業(yè)扶持方面，高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和個(gè)人投資者投資初期科技創(chuàng)新企業(yè)的，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
在創(chuàng)新支持方面，中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以依法縮短折舊年限或者采取加速折舊方法。國(guó)家完善中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
“此次修訂中小企業(yè)促進(jìn)法的思路非常清晰，體現(xiàn)出國(guó)家從多個(gè)方面對(duì)中小企業(yè)發(fā)展給予支持。稅收在這個(gè)過(guò)程中，扮演了一定的角色，但不是全部角色。”劉劍文表示。
記者了解到，修訂后的中小企業(yè)促進(jìn)法新增的4項(xiàng)稅收優(yōu)惠規(guī)定在我國(guó)早已實(shí)行，上升為法律規(guī)定后，既是落實(shí)稅收法定原則，也穩(wěn)定了中小企業(yè)對(duì)稅收優(yōu)惠措施延續(xù)的預(yù)期。
黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，我國(guó)對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不斷加碼。從6萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元到50萬(wàn)元，適用減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額先后五次擴(kuò)圍，越來(lái)越多的企業(yè)邁入減稅“門檻”。
在稅收優(yōu)惠不斷加碼的同時(shí)，稅收行政審批事項(xiàng)也在不斷“瘦身”，企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕。在國(guó)家稅務(wù)總局公布的87項(xiàng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)中，目前僅保留7項(xiàng)，80余項(xiàng)非行政審批事項(xiàng)已全部清理完畢。
本文來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)