日前，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)科院）發(fā)布調(diào)研報(bào)告稱(chēng)，近年來(lái)，我國(guó)實(shí)施的降成本措施取得成效，尤其是減稅降費(fèi)措施使實(shí)體企業(yè)直接受益，企業(yè)創(chuàng)新意愿不同程度上升。同時(shí)，報(bào)告抽樣調(diào)查顯示，我國(guó)企業(yè)外源融資的總體水平呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，銀行貸款依然是企業(yè)外源融資的最主要方式，其次是債券融資。
據(jù)介紹，2017年財(cái)科院線(xiàn)上調(diào)查230萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)點(diǎn)，回收了14709份有效問(wèn)卷，對(duì)企業(yè)成本情況進(jìn)行全方位、多層次的考察和分析。樣本企業(yè)遍布全國(guó)各個(gè)區(qū)域（東部、中部、東北部和西部），覆蓋全部所有制類(lèi)型（國(guó)有、集體、外資和民營(yíng)），涵蓋了各個(gè)規(guī)模企業(yè)（大型、中型、小型以及微型企業(yè)），涉及15個(gè)行業(yè)。而且，樣本企業(yè)量的地域分布與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相吻合，能夠全面真實(shí)反映當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的真實(shí)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。
一年前的2016年8月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，全面部署“降成本”有關(guān)工作。
“減稅降費(fèi)的效果最為明顯。”本次調(diào)研課題組負(fù)責(zé)人、中國(guó)財(cái)科院院長(zhǎng)劉尚希介紹，調(diào)研數(shù)據(jù)也顯示，三年來(lái)，樣本企業(yè)“納稅總額與利潤(rùn)之比”從2014年的77.33%下降至72.51%，降幅為6.2%。
“從調(diào)研省區(qū)的實(shí)際情況看，國(guó)務(wù)院降成本工作部署及地方政府結(jié)合自身實(shí)際推出降成本‘組合拳’，取得了降低企業(yè)稅費(fèi)、融資、用能、物流、制度性交易成本等良好成效。”調(diào)研報(bào)告指出。
報(bào)告同時(shí)顯示，企業(yè)設(shè)備利用率略有上升。樣本企業(yè)2014年至2016年設(shè)備利用率情況分別為83.64%、83.71%和84.23%，略有上升。其中，國(guó)有企業(yè)設(shè)備利用率最高；而集體企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)設(shè)備利用率較低。以2016年為例，國(guó)有企業(yè)設(shè)備利用率為86.57%，而集體企業(yè)為83.67%。從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，大型企業(yè)最高，微型企業(yè)最低。以2016年為例，大型企業(yè)設(shè)備利用率為86.33%，而微型企業(yè)為81.79%。
企業(yè)創(chuàng)新意愿在上升，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新意愿高于國(guó)有企業(yè)。報(bào)告以研發(fā)支出占營(yíng)業(yè)收入的比重來(lái)衡量企業(yè)的創(chuàng)新意愿。樣本企業(yè)2014年至2016年研發(fā)支出占營(yíng)業(yè)收入的比重分別為 1.71%、1.82%、1.89%，呈上升趨勢(shì)，表明企業(yè)創(chuàng)新意愿在上升。分地區(qū)看，東部和中部創(chuàng)新意愿高于西部地區(qū)。以2016年為例，東部地區(qū)研發(fā)支出占營(yíng)業(yè)收入的比重為2.16%，而西部地區(qū)僅為1.07%，相差一倍之多。從所有制角度看，民營(yíng)企業(yè)研發(fā)支出占比最高，2016年為2.37%,國(guó)有企業(yè)最低，僅為0.76%，前者是后者的三倍之多。
另外，報(bào)告針對(duì)企業(yè)融資成本的抽樣調(diào)查顯示，2014年至2016年，無(wú)論是企業(yè)數(shù)量，還是資金規(guī)模，我國(guó)企業(yè)外源融資的總體水平呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但受貨幣信貸宏觀穩(wěn)中偏緊的影響，2016年以來(lái)，企業(yè)融資增速放緩。在各類(lèi)融資方式中，銀行貸款依然是企業(yè)外源融資的最主要方式，其次是債券融資，股權(quán)融資與其它融資方式（信托、融資租賃、小額貸款等）相比仍然較少。但對(duì)比單家企業(yè)的各類(lèi)融資規(guī)模時(shí)發(fā)現(xiàn)，單家企業(yè)的平均債券融資規(guī)模要遠(yuǎn)大于單家企業(yè)的平均貸款規(guī)模。
降成本是黨中央、國(guó)務(wù)院積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、助力實(shí)體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。為實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的降成本目標(biāo)，報(bào)告提出以下六方面建議：
一是“治未病”：處理好防風(fēng)險(xiǎn)與降成本的關(guān)系；二是“定心丸”：管理和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，注入確定性；三是疏通“經(jīng)絡(luò)”：促進(jìn)金融與實(shí)體企業(yè)良性循環(huán)；四是挖掘潛力：進(jìn)一步降稅費(fèi)應(yīng)以政府減支為前提；五是形成合力：建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，降低不確定性成本；六是定期“體檢”：建立降成本政策評(píng)估與反饋機(jī)制。
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