編者按:經(jīng)濟學家表示在宏觀環(huán)境上,我國目前的經(jīng)濟增速下滑是不可避免的,不能靠短期刺激,而應(yīng)該推動改革和調(diào)整結(jié)構(gòu),換取中長期可持續(xù)發(fā)展。這要求我國在未來的5至7年的時間里,做好全方位改革。
  4月24日,財政部長樓繼偉在出席清華大學一個論壇時表示,中國在未來的5年或10年,有50%以上的可能性會滑入中等收入陷阱,并解釋說這是因為中國太快進入老齡化社會而引起的。
  他提出自己的思考:現(xiàn)在中國關(guān)鍵的任務(wù)是要跨過“中等收入陷阱”,實現(xiàn)6.5%~7%的經(jīng)濟增長速度,這就要求我國在未來的5至7年的時間里,做好全方位改革,解決市場中仍然存在的扭曲。
  經(jīng)濟學家王小魯告訴記者,在宏觀環(huán)境上,我國目前的經(jīng)濟增速下滑是不可避免的,不能靠短期刺激,而應(yīng)該推動改革和調(diào)整結(jié)構(gòu),換取中長期可持續(xù)發(fā)展。
  中國面臨過快老齡化
  什么是中等收入陷阱?2006年,世行《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告》首先提出這一概念:它是指一個經(jīng)濟體的人均收入達到世界中等水平后,由于不能順利實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致新的增長動力特別是內(nèi)生動力不足,最終出現(xiàn)經(jīng)濟停滯的一種狀態(tài)。
  有數(shù)據(jù)顯示,一個國家在其人均GDP達到7000美元后,人均GDP增速將顯著下降。而去年,中國人均GDP剛好在7000到8000美元之間。
  中國社科院副院長蔡昉告訴記者,落入中等收入陷阱的過程,一般分為四步:增長減速、經(jīng)濟停滯、社會問題、體制固化。在*9步增長減速過程中,是人口紅利消失導(dǎo)致的經(jīng)濟增長減速。
  近幾年,中國GDP增速逐漸從兩位數(shù)下降至目前的7%左右。王小魯表示,2008年之后,中國的經(jīng)濟增長速度放緩,但資本存量增長率大幅上升。從這一點看出,并不是貨幣供應(yīng)量不夠?qū)е铝私?jīng)濟增速放緩,而在于需求制約,根本原因在于投資過度以及消費不足的結(jié)構(gòu)失衡。
  樓繼偉提到“過快老齡化引發(fā)的中等收入國家陷阱風險”被廣泛認可。蔡昉指出,更高的老年人口撫養(yǎng)比增加了經(jīng)濟增長率下降的可能性,因為這與低儲蓄率和放緩的勞動參與率相關(guān)。中國所具有的“未富先老”特征無疑會導(dǎo)致經(jīng)濟增長減速提前到來。
  戶籍改革獲廣泛認同
  提出了潛伏的危機,樓繼偉在演講中也同樣給出了解決的辦法,核心要義無疑是全面改革。
  首先是農(nóng)業(yè)改革,減少對糧食的全方位補貼,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品進口。樓繼偉稱,中國人總有戰(zhàn)爭思維,認為一旦發(fā)生戰(zhàn)爭,我國當前大量進口農(nóng)產(chǎn)品會被阻斷,但他認為即便發(fā)生戰(zhàn)爭,也能靠“換草退耕、還濕退耕”來保證農(nóng)產(chǎn)品庫存。目前應(yīng)鼓勵農(nóng)產(chǎn)品進口,才能進一步轉(zhuǎn)移農(nóng)村的勞動力,彌補制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的勞動力短缺,使工資增速低于生產(chǎn)率的增速。
  有農(nóng)業(yè)學者表達了不同意見。著名“三農(nóng)”學者李昌平向記者表示,隨著糧食進口的加大,農(nóng)民種糧的積極性將受到影響,糧食種植面積有可能下降,這反過來會進一步加大進口,最后可能導(dǎo)致類似大豆及其產(chǎn)業(yè)鏈被控制的不利局面,糧食安全如何強調(diào)都不過分。
  其次是戶籍改革,要從法律的角度,打破遷戶口的障礙,讓各地允許租房落戶。樓繼偉表示,國務(wù)院于2014年7月頒布的戶籍制度改革文件,截至目前只有14個省市出臺了落實方法,但人們最愿意落戶的省份卻沒放開。
  這點被廣泛認同,蔡昉表示,通過公共政策改革,可以推動農(nóng)村剩余勞動力進一步轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工市民化,可以創(chuàng)造資源重新配置效率,保持全要素生產(chǎn)率的提高。
  人口政策可適當調(diào)整
  此外,樓繼偉提到幾項改革重點還覆蓋勞動關(guān)系、土地改革以及社會保險等問題。不少學者也從政府與市場、技術(shù)升級和收入分配等方面求解。
  清華大學教授袁鋼明認為,克服中等收入陷阱最重要的還是市場化,政府主導(dǎo)的投資規(guī)模過多過重,就無法發(fā)揮民間企業(yè)的活力。
  學者們還普遍認為,目前人口政策也可以進行適當調(diào)整。在今年全國兩會上,國務(wù)院總理李克強表示,去年中國已經(jīng)開始實施“單獨二孩”政策,現(xiàn)在正在推進,也正在進行全面的評估。中國會根據(jù)評估的結(jié)果,也考慮經(jīng)濟社會發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化的情況,權(quán)衡利弊,依照法律程序適時調(diào)整和完善人口政策。
  從北大國家發(fā)展研究院院長姚洋的視角上看,中國具備相當多跨越中等收入陷阱的條件,比如有高投資率和高儲蓄率,出口總量也很大。但他也提醒說,目前國內(nèi)教育的不平等也會阻礙國家成長。(來源:每日經(jīng)濟新聞)

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