20日當(dāng)天開(kāi)幕的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2016”年會(huì)上，受邀出席論壇的樓繼偉向海內(nèi)外嘉賓介紹了中國(guó)財(cái)稅體制改革的新動(dòng)向。
對(duì)于海外關(guān)注的中國(guó)是否會(huì)開(kāi)征碳稅，樓繼偉明確表示，中國(guó)將不會(huì)單獨(dú)設(shè)立碳稅，而是會(huì)將碳稅安排在目前準(zhǔn)備的稅種里作為一個(gè)稅項(xiàng)，如環(huán)境稅或資源稅。但他透露，今年資源稅改革擴(kuò)大范圍并未涉及碳稅。
談到個(gè)人所得稅，樓繼偉重申，目前中國(guó)實(shí)行的累進(jìn)稅制極不合理，世界上只有很少?lài)?guó)家還實(shí)行分類(lèi)計(jì)征的個(gè)人所得稅。中國(guó)已經(jīng)制定了從分類(lèi)征收轉(zhuǎn)向綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)稅改革方案，會(huì)考慮必要的基本扣除、撫養(yǎng)扣除、贍養(yǎng)扣除、生計(jì)扣除等。方案需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并以此為基礎(chǔ)制定相關(guān)法律議案，同時(shí)還要提交全國(guó)人大常委會(huì)修改立法，這些程序必須一步步完成。
對(duì)于今年5月1日全面推開(kāi)的營(yíng)改增改革試點(diǎn)，樓繼偉解釋了改革后為何仍叫“試點(diǎn)”。他指出，原來(lái)增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存造成一定扭曲，包括企業(yè)行為和財(cái)務(wù)方面的扭曲，因此改革中采取了不少過(guò)渡措施，全面推開(kāi)后是一種全面的試點(diǎn)。下一步將在此基礎(chǔ)上制定增值稅法案，然后交全國(guó)人大正式批準(zhǔn)，即按照稅收法定的原則廢止?fàn)I業(yè)稅。
在財(cái)政體制改革方面，樓繼偉強(qiáng)調(diào)了清理“同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)”的重要意義。他指出，2012年中國(guó)在教育、科技、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、文化、計(jì)劃生育等七項(xiàng)掛鉤支出占全國(guó)財(cái)政支出的48%，全面清理有助于壓減專(zhuān)項(xiàng)資金，給予地方更大的靈活度。但要真正解決問(wèn)題，還需進(jìn)一步推進(jìn)中央和地方財(cái)稅管理改革，這也是下一步的改革重點(diǎn)。
本文來(lái)源：新華社；作者：韓潔