針對社會關(guān)注的“個稅起征點是否還會上調(diào)”問題，財政部部長樓繼偉7日在十二屆全國人大四次會議記者會上說，在工薪所得項下持續(xù)提高減除標(biāo)準(zhǔn)不是個稅改革方向。目前個稅改革方案已提交國務(wù)院，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅法草案提交全國人大審議。
樓繼偉說，推進(jìn)個稅改革很復(fù)雜，首先稅政比較復(fù)雜，執(zhí)行也很復(fù)雜，需要健全個人收入和財產(chǎn)的信息系統(tǒng)，需要相應(yīng)地修改相關(guān)法律。對于社會關(guān)注的扣除標(biāo)準(zhǔn)問題，他透露，總的方向是把11個分項綜合起來再分類扣除，而不是簡單按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)做工薪項下的扣除。
樓繼偉說，個稅改革將分步到位，因為個人所得稅綜合計稅很復(fù)雜，需要研究的內(nèi)容很多，包括個人職業(yè)發(fā)展、再教育費用的扣除;滿足基本生活的首套住宅按揭貸款利息的扣除;撫養(yǎng)孩子費用的扣除，要研究扣除什么階段的教育費用，是義務(wù)教育階段、高中階段，還是大學(xué)階段，要給予扣除。
同時放開兩孩后大城市和小城市標(biāo)準(zhǔn)不一，真正的費用是多少并不一樣，稅法必須要有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn);還有如何扣除贍養(yǎng)老人費用等。下一步將根據(jù)條件分步實施，先做一些比較簡單的部分，再隨著信息系統(tǒng)、征管條件和大家習(xí)慣的建立，逐漸完善改革。
樓繼偉說，今年政府工作報告明確了“5月1日全面實施營改增”的時間表，軍令狀已經(jīng)下了，這是任務(wù)鞭策。今年營改增一定要完成。營改增后，中央和地方財政收入都要減少，并不只是地方減少?？偟目紤]是維持目前中央和地方總的財力分配格局不變的情況下，安排一個過渡性的中央地方收入劃分辦法，來解決地方收入減少問題。
談到地方債務(wù)問題，樓繼偉表示，中國政府債務(wù)并不是很高，中央財政還有繼續(xù)發(fā)債的余地。
去年經(jīng)過批準(zhǔn)，下達(dá)了各個地方3.2萬億到期存量債務(wù)的置換債券，今年按照統(tǒng)計的地方到期債務(wù)還有5萬億左右，繼續(xù)允許地方發(fā)行債券置換到期的債，恐怕明年還要做一些，基本上就把到期的這些債務(wù)置換完。以后年度還有到期的，在這個余額之下，地方可以借新還舊，所以不是大問題。
樓繼偉指出，當(dāng)前大問題有兩個，一是要控制好那些或有債務(wù)，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的時候需要地方政府代償?shù)谋壤赡軘U大，包括地方融資平臺上承擔(dān)的政府或有債務(wù);二是要防止利用各種方式變相發(fā)債，規(guī)范PPP項目，防止地方變相借債。如果把債務(wù)的風(fēng)險控制住，不會給經(jīng)濟(jì)造成大的傷害。
本文來源：中國證券報；作者：倪銘婭