有正在瀏覽“業(yè)界評(píng)論”頻道的網(wǎng)友嗎？高頓網(wǎng)校小編邀您來閱讀這篇1月26日禮拜一的文章——胡家源認(rèn)為放權(quán)之后政府應(yīng)為監(jiān)管補(bǔ)課
　　新一屆政府正在試圖消除中國(guó)以往“一放就亂，一管就死”治理模式的弊端，其選擇的核心切入點(diǎn)在于調(diào)整政府與市場(chǎng)的權(quán)力配置關(guān)系。
　　放權(quán)于市場(chǎng)，目的是激發(fā)其創(chuàng)造能力，釋放被權(quán)力和制度扭曲的經(jīng)濟(jì)活力；“放”的同時(shí)能否保障經(jīng)濟(jì)秩序、營(yíng)造公平、塑造新環(huán)境，則取決于政府“管”的水平。我們認(rèn)為，當(dāng)前更重要的是后者，即培育政府的治理能力，尤其是監(jiān)管市場(chǎng)的能力，以防止“權(quán)力真空”和“市場(chǎng)失靈”的情況出現(xiàn)。
　　放權(quán)并不必然導(dǎo)致“權(quán)力真空”，但放權(quán)不問責(zé)、放權(quán)不徹底以及放權(quán)不賦能的簡(jiǎn)單化處理，卻容易引發(fā)“有權(quán)不愿用、有權(quán)不敢用、有權(quán)不會(huì)用”的實(shí)際后果。這也是某些政府部門“寧無(wú)為、不出錯(cuò)”庸俗為官之道的體現(xiàn)。比如某些財(cái)政資金項(xiàng)目投資下放地方，地方出于種種考慮，寧可將錢放在銀行形成“沉睡的存量資金”，也不愿投入需要的地方，類似做法積少成多，以致形成財(cái)政頑癥。
　　除了政府體系內(nèi)的“權(quán)力真空”，放權(quán)最令外界擔(dān)憂的還包括害怕“一放就亂”。在食品安全、環(huán)境保護(hù)、市政管理等一些事關(guān)公共利益的領(lǐng)域，原本就存在“九龍治水”、政出多門等不合理的監(jiān)管弊端，放權(quán)不可避免會(huì)涉及到這些領(lǐng)域。特別是放松一批行業(yè)的前置審批和準(zhǔn)入限制，簡(jiǎn)化工商注冊(cè)登記手續(xù)，在激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力的同時(shí)，人們擔(dān)心也會(huì)將不符合條件、不具備誠(chéng)信的市場(chǎng)主體放進(jìn)來，魚龍混雜，增加消費(fèi)者的辨別難度，加劇市場(chǎng)出現(xiàn)某些風(fēng)險(xiǎn)的可能性。
　　因此，放權(quán)之后，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)政府權(quán)力運(yùn)行方式和流程，提高政府治理、監(jiān)管市場(chǎng)的能力，尤為重要。
　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)將放權(quán)與監(jiān)管比喻為處理政府與市場(chǎng)的“兩個(gè)輪子”，只有兩個(gè)輪子都圓了，車子才能跑起來；他使用“寬進(jìn)嚴(yán)管”來動(dòng)態(tài)詮釋政府權(quán)力“有破有立”的運(yùn)行邊界，以區(qū)別于以往重事前審批，輕事中事后監(jiān)管的做法。前不久，在國(guó)務(wù)院召開的常務(wù)會(huì)議上，他還表示要用“技術(shù)+制度”的方式讓權(quán)力運(yùn)行處處留痕。
　　我們認(rèn)為，這是新一屆政府對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)改革認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，旨在破除政府內(nèi)外對(duì)“放權(quán)”本身的簡(jiǎn)單化理解和片面化執(zhí)行，杜絕“庸政”、“懶政”。那種認(rèn)為簡(jiǎn)政放權(quán)就是一放了之、一勞永逸的思想和行為，是對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的片面理解，容易導(dǎo)致在實(shí)際政府治理中出現(xiàn)簡(jiǎn)單粗暴、當(dāng)“甩手掌柜”，甚至以“不作為”為由設(shè)立新的權(quán)力門檻的傾向，足以為戒。
　　寬進(jìn)嚴(yán)管，一方面要求政府將權(quán)力運(yùn)行由單向形式改為雙向形式，即“使權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一”，“有權(quán)力者必有責(zé)任”；另一方面，除了轉(zhuǎn)變職能，理順權(quán)力關(guān)系以外，還須進(jìn)一步建立完善監(jiān)管的相關(guān)法律體系，使得監(jiān)管本身有法可依、有法必依，如此，政府才能真正做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。另外，還需要從技術(shù)和制度上，運(yùn)用市場(chǎng)本身的力量建立信用篩選機(jī)制，以使執(zhí)法過程公正透明。
　　培育市場(chǎng)監(jiān)管能力、提高政府治理水平并不僅僅是當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)改革的權(quán)宜之計(jì)，而是全面深化改革的題中應(yīng)有之義。中共十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革總目標(biāo)，就包括“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，政府治理現(xiàn)代化也是重點(diǎn)之一。政府的諸多職能之中，作為市場(chǎng)“守夜人”的角色于當(dāng)下中國(guó)或許更為緊迫，而要當(dāng)好這個(gè)守夜人，政府仍應(yīng)補(bǔ)課。
　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)