自今年7月1日起，天津市全面推開資源稅改革，實(shí)行從價(jià)計(jì)征，清理收費(fèi)基金運(yùn)行平穩(wěn)。數(shù)據(jù)顯示，第三季度天津資源行業(yè)總體減負(fù)245萬元，同比下降5%。值得關(guān)注的是，天津資源儲(chǔ)備占全國儲(chǔ)量和開采量較大的海鹽生產(chǎn)和地?zé)衢_發(fā)資源稅負(fù)呈現(xiàn)“一降一升”，其背后反映出資源節(jié)約集約利用的效應(yīng)。
海鹽生產(chǎn)資源稅下降46%
國家推行資源稅改革，旨在發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，讓稅收征收更加符合市場(chǎng)規(guī)律，同時(shí)兼顧保護(hù)資源集約利用。天津市地稅局貨物和勞務(wù)稅處處長(zhǎng)王俊玲介紹，從資源稅改革總體效果上看，納稅人稅負(fù)普遍下降。改革3個(gè)月，天津共有270戶納稅人申報(bào)繳納改革稅目資源稅4593萬元，比去年同期下降5%。其中，本市資源儲(chǔ)備量*5的海鹽資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征后，由之前的按銷量定額征稅，改為按銷售額定率征收方式。受全球海鹽市場(chǎng)價(jià)格走低影響，天津第三季度征收海鹽資源稅260萬元，同比下降45.6%，符合從價(jià)計(jì)征市場(chǎng)預(yù)期。
天津長(zhǎng)蘆鹽場(chǎng)是我國海鹽產(chǎn)量*5鹽場(chǎng)，主要分布在塘沽海岸和河北省渤海沿岸，共有鹽田230多萬畝，年產(chǎn)海鹽300多萬噸，產(chǎn)量占全國海鹽總產(chǎn)量的1/4。長(zhǎng)蘆漢沽鹽場(chǎng)是我國海鹽生產(chǎn)龍頭企業(yè)，2015年企業(yè)繳納資源稅852.5萬元，2016年上半年繳納資源稅511.8萬元，而資源稅從價(jià)計(jì)征改革后的3個(gè)月，企業(yè)銷售海鹽7.8萬噸，繳納資源稅74.6萬元，稅負(fù)下降53.7%。
地?zé)衢_采資源稅上升16%
天津蘊(yùn)藏豐富地?zé)豳Y源，分布面積達(dá)8700平方公里，約占全市總面積的80%。近年來，天津地?zé)衢_發(fā)利用形成以建筑采暖為主體，集溫泉理療、旅游度假、農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖和洗滌印染等多領(lǐng)域地?zé)崂酶窬帧Ｄ壳?，天津地?zé)峁┡娣e達(dá)到2500多萬平方米，占全國地?zé)峁┡偯娣e的25%，地?zé)峁┡娣e位居全國首位。
然而，地?zé)峥偭看蟛⒉灰馕犊梢詿o節(jié)制開采。今年天津發(fā)布了《天津市地?zé)豳Y源管理實(shí)施辦法》，首次引入安全利用的概念，把地表水熱儲(chǔ)回灌政策制度化，開發(fā)利用重視資源保護(hù)，保證地?zé)豳Y源可持續(xù)利用。地?zé)崴Y源稅為兩檔從量定額計(jì)征，分別是公共生產(chǎn)生活地?zé)幔ü┡?、生活和農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖）每立方米2元，特殊用途地?zé)幔ㄏ丛?、娛樂、溫泉旅游和工業(yè)生產(chǎn)）每立方米6元，采取地?zé)崴毓嗬梅绞降?，按回灌?0%征收，其余70%免稅。改革運(yùn)行3個(gè)月，天津征收地?zé)豳Y源稅380萬元，同比上升16%左右。地?zé)嵘陥?bào)開采量211萬立方米，同比下降17%；回灌量51萬立方米，回灌率24.1%，同比上升3.6個(gè)百分點(diǎn)，稅收調(diào)控傳導(dǎo)生效。目前，天津企業(yè)都在升級(jí)改造地?zé)崴h(huán)技術(shù)，使用地?zé)崴菜毓?，?jié)約地?zé)豳Y源，享受稅收優(yōu)惠。
新政激勵(lì)企業(yè)技術(shù)升級(jí)
天津市地稅局借力助推資源型企業(yè)改造升級(jí)。一方面切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。對(duì)銷售使用苦鹵生產(chǎn)的海鹽給予免征，對(duì)適用尾水回灌開采的地?zé)峤o予減征70%。先后為48戶納稅人辦理減免稅備案登記，為19戶納稅人辦理減免稅共計(jì)68萬元。天津地?zé)豳Y源稅稅率設(shè)置低于全國平均水平，采取尾水回灌開采的企業(yè)稅率低至每立方米0.6元，沒有引起地?zé)崴?jí)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。
另一方面做好納稅服務(wù)。最初，天津一些企業(yè)對(duì)稅改事項(xiàng)熟悉程度不高，地稅機(jī)關(guān)通過對(duì)比分析，幫助企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)蘆漢沽鹽場(chǎng)改革首月稅負(fù)上升64.2%，地稅機(jī)關(guān)判斷是企業(yè)老的工藝無法確定原鹽計(jì)稅價(jià)格，并調(diào)整了計(jì)稅價(jià)格，次月稅負(fù)下降48.7%，之后企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，降低生產(chǎn)成本，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。天津?qū)殱嵐窘衲?0月入庫地?zé)豳Y源稅明顯高于同類企業(yè)，原因是企業(yè)錯(cuò)誤將地?zé)岜砣孔x數(shù)進(jìn)行了申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)退還了其多繳的稅款，企業(yè)把退還的資金投入地?zé)崴毓喔脑焐?，擴(kuò)大地?zé)崴h(huán)利用率。
本文來源：中國稅務(wù)報(bào)；作者：曲明
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