府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。這份文件的出臺(tái)，意味著廣東成為[*{5}*]公布“國(guó)五條”地方細(xì)則的省份。住建部副部長(zhǎng)齊驥曾在兩會(huì)期間表示,各地的“國(guó)五條”地方細(xì)則將在3月底前陸續(xù)出臺(tái)。

二手房個(gè)稅從嚴(yán)執(zhí)行

在中央政府層面的“國(guó)五條”細(xì)則(國(guó)辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文)出臺(tái)當(dāng)天，最引發(fā)普通市民關(guān)注的，莫過(guò)于“對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過(guò)稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征”條款。對(duì)此，廣東的地方細(xì)則表示將嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定，但是未進(jìn)一步細(xì)化。

《通知》要求，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的地區(qū)要及時(shí)采取住房限購(gòu)等穩(wěn)定房?jī)r(jià)的政策措施，但沒(méi)有指出廣東省內(nèi)哪些地區(qū)為房?jī)r(jià)過(guò)快上漲地區(qū)。

文中還稱(chēng)，“實(shí)施住房限購(gòu)政策的地區(qū)要組織房管、公安、民政、稅務(wù)、社保等部門(mén)，建立分工明確、協(xié)調(diào)有序的購(gòu)房審核工作機(jī)制，嚴(yán)格把好限購(gòu)關(guān)”。

房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)月底前公布

《通知》稱(chēng)，廣州、深圳要根據(jù)近年房?jī)r(jià)走勢(shì)情況，按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，合理確定2013年度新建商品住房(不含保障房)價(jià)格控制目標(biāo)，于2013年3月底前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳備案，并向社會(huì)公布。其他地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，抓緊制訂穩(wěn)定房?jī)r(jià)的具體方案。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭對(duì)記者說(shuō)，按照“國(guó)五條”細(xì)則要求，各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市(除拉薩市)需要在3月底前公布本地區(qū)年度新建商品房（不含保障房）價(jià)格控制目標(biāo)，廣東省僅有廣州、深圳在列，后續(xù)關(guān)鍵則是看這兩個(gè)城市將房?jī)r(jià)控制目標(biāo)定在何處。

在2011年的那輪房地產(chǎn)調(diào)控中，廣州10區(qū)首次公布當(dāng)年房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，明確新建住房?jī)r(jià)格漲幅要低于全市當(dāng)年GDP增幅和城市居民人均可支配收入增幅，按照當(dāng)年廣州GDP預(yù)期增長(zhǎng)11%與城市居民人均可支配收入預(yù)期增長(zhǎng)11%計(jì)算，這意味著當(dāng)年廣州市新建商品住宅均價(jià)漲幅預(yù)期不超過(guò)11%，但當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)范圍包括限價(jià)房和經(jīng)適房。

而深圳在2011年的房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)為，新建住房?jī)r(jià)格指數(shù)的漲幅低于全市本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增長(zhǎng)速度，當(dāng)年，深圳公布的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是10%。

城市限購(gòu)政策進(jìn)一步升級(jí)

《通知》顯示，對(duì)于房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的地區(qū)，廣東將及時(shí)采取住房限購(gòu)等穩(wěn)定房?jī)r(jià)的政策措施。其中包括廣州、深圳、珠海、佛山市將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購(gòu)政策，原出臺(tái)的住房限購(gòu)政策與“國(guó)辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文”要求不符的，應(yīng)立即作出調(diào)整。

這4個(gè)城市此前執(zhí)行的房地產(chǎn)調(diào)控方案，確實(shí)與目前要求有所出入。例如珠海曾經(jīng)只在主城區(qū)限購(gòu)；而“國(guó)五條”細(xì)則要求在全市范圍內(nèi)進(jìn)行限購(gòu)，也就意味著，限購(gòu)城市將有可能繼續(xù)擴(kuò)大限購(gòu)范圍。但文中只提及這4個(gè)城市，限購(gòu)升級(jí)未必會(huì)涉及其他城市。

但記者發(fā)現(xiàn)，廣東版政策中，并沒(méi)有提及“國(guó)五條”細(xì)則中要求的房貸政策調(diào)整，也并沒(méi)有加快推進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)等內(nèi)容，有些業(yè)內(nèi)人士也評(píng)價(jià)，廣東版政策中鮮見(jiàn)可操作量化規(guī)定。對(duì)此，楊紅旭分析認(rèn)為，由于此文件為省級(jí)文件，因此對(duì)一些細(xì)節(jié)并沒(méi)有非常細(xì)致的規(guī)定，這些細(xì)化內(nèi)容有可能伴隨廣州、深圳等城市的細(xì)則出臺(tái)，可操作的政策還要看城市出臺(tái)的具體內(nèi)容。

記者發(fā)現(xiàn)，《通知》中有一項(xiàng)內(nèi)容，比“國(guó)五條”細(xì)則的要求還嚴(yán)。“國(guó)五條”細(xì)則規(guī)定在“十二五”末期基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)地級(jí)市住房信息聯(lián)網(wǎng)，而廣東則要提前兩年，要求今年年內(nèi)所有21個(gè)地級(jí)市實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。