近年來,文化產(chǎn)業(yè)備受政策扶持,并上升為國家戰(zhàn)略。十七屆六中全會提出推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮,并設(shè)定到2020年發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),文化產(chǎn)業(yè)迎來黃金發(fā)展期。
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示,現(xiàn)行稅收政策優(yōu)惠范圍與國家文化產(chǎn)業(yè)的外延尚沒有很好的對接。“我國現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)稅收政策扶持體系亟須改進。”賈康稱,目前,稅收政策扶持的邊界比較模糊,促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策有效期限也較短,尚不足以扶持整個文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。
“合理的稅收政策是推動文化產(chǎn)業(yè)由政府投資主導(dǎo),向社會投資轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性制度措施。”針對現(xiàn)行稅制對文化企業(yè)造成的負面影響,中央財經(jīng)大學(xué)創(chuàng)意研究院執(zhí)行院長魏鵬舉表示,目前國內(nèi)稅制存在稅負過高、呈過渡性質(zhì)、針對性不足和營改增效果不夠理想四大弊病。
為進一步提高營改增的積極影響,賈康建議,在財稅方面,對文化企業(yè)要考慮費改稅,實行差別稅率,實施稅收返還機制,運用稅收優(yōu)惠,拓展文化產(chǎn)業(yè)投融資,促進文化事業(yè)單位改革。
魏鵬舉則認為,增值稅在文化體制改革、國家文化戰(zhàn)略和重點文化行業(yè)上的影響尤為重要,但是前期營改增的實施效果并非盡如人意。諸如制造業(yè)的非源頭性企業(yè)受益,而以原創(chuàng)等服務(wù)性質(zhì)為主的源頭性企業(yè)反而負擔(dān)增重。
在文化產(chǎn)業(yè)法律建設(shè)方面,賈康建議“加快建立健全以《文化產(chǎn)業(yè)促進法》為統(tǒng)領(lǐng),包括各種稅收扶持政策在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系建設(shè),以法律形式確定基本稅收扶持政策。”北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰也認為,應(yīng)該建立全國性文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠體系。