CIMA:內(nèi)部控制信息的披露
  一、內(nèi)部控制報告的提供者
  *9,會計師事務(wù)所對上市公司會計報表進行審計,他們所關(guān)心的僅僅是與會計報表項目有關(guān)的控制,或者說僅僅關(guān)心公司內(nèi)部會計控制,不太關(guān)心公司內(nèi)部管理控制。就目前會計報表審計而言,注冊會計師盡管關(guān)心公司內(nèi)部會計控制,但他們也僅為對會計報表項目進行實質(zhì)性測試做好準備,沒有出具公司內(nèi)部控制的評審報告。再者,由于審計成本、審計時間等多方面限制,注冊會計師不可能在對公司的全部內(nèi)部控制進行評審后,再出具公司內(nèi)部控制的評審報告。
  第二,內(nèi)部控制評審報告如果由注冊會計師出具,從某種意義上講,也不符合內(nèi)部控制原理。注冊會計師在對會計報表審計的全過程中,他們僅僅把對內(nèi)部控制的了解、調(diào)查、評價作為一種手段,一種方法來運用,其目的在于確定會計報表實質(zhì)性測試審查的重點、范圍和方法,如果注冊會計師在出具會計報表審計報告的同時,再出具內(nèi)部控制評審報告,就存在著違反職責分離的內(nèi)部控制原則,即違反處理某一事項不
能由某一單位或某一人從始至終包辦到底的原則。因此,公司內(nèi)部控制評審報告,應由會計師事務(wù)所以外的組織出具,可將該報告與會計報表審計報告同時向社會公布。
  第三,投資者和潛在投資者在閱讀經(jīng)注冊會計師審計后的會計報表時,非常關(guān)心會計報表中有關(guān)指標,尤其注意每股收益。而每股收益是否真實、正確,僅與內(nèi)部會計控制有關(guān)。每股收益的多少,如何提高每股收益水平,則不僅是內(nèi)部會計控制的問題,而是有關(guān)公司整個內(nèi)部控制的問題。就目前情況看,這些問題是注冊會計師所不能解決的。要解決這個問題,只有靠上市公司自己健全、完善和有效執(zhí)行內(nèi)部控制,每股收益水平才會滿足投資者要求。因此,注冊會計師對公司的內(nèi)部控制,僅能對會計控制進行調(diào)查、了解,而對管理控制進行調(diào)查了解,則存在一定困難。而解決這個問題的*4方法是由上市公司的內(nèi)部審計機構(gòu)對其公司整個內(nèi)部控制進行評價,并出具內(nèi)部控制評審報告。
  二、內(nèi)部控制報告應披露的內(nèi)容
  上市公司的管理當局在對其內(nèi)部控制進行自我評價后,則可出具報告,向投資者宣布其內(nèi)部控制不存在重大缺陷或除某些方面外,不存在重大缺陷。內(nèi)部控制報告應包括:
  1、表明管理當局對內(nèi)部控制的責任。管理當局應在內(nèi)部控制報告中明確聲明建立、健全、實施和維護企業(yè)的內(nèi)部控制制度是管理當局的責任,內(nèi)部控制的目標在于合理保證財務(wù)報告的可靠性、經(jīng)營的效果和效率,符合適用的法律、法規(guī)。
  2、企業(yè)已經(jīng)確定內(nèi)部控制的設(shè)計和實施是否有效的標準,并按照標準設(shè)計并頒布實施內(nèi)部控制制度。如宣布“本公司已根據(jù)《內(nèi)部控制基本規(guī)范》規(guī)定的原則、標準,制定并頒布實施內(nèi)部控制制度”。內(nèi)部控制可分為會計控制和管理控制,前者的目的是保護企業(yè)資產(chǎn),檢查會計數(shù)據(jù)的準確性和可靠性,后者的目的是提高經(jīng)營效率,促使有關(guān)人員遵守既定的管理方針。我國目前只制定了內(nèi)部會計控制規(guī)范。但是,由于內(nèi)部會計控制和內(nèi)部管理控制很難絕對地劃清界限,所以,內(nèi)部控制報告的范圍不能僅僅局限于內(nèi)部會計控制,還應包括內(nèi)部管理控制。因此,在內(nèi)部控制報告中不僅應指出建立內(nèi)部會計控制制度,還應包括有無有效的內(nèi)部管理控制制度,但這應建立在成本效益和重要性原則之上?! ?div style="text-align: center;">