自2013年以來，中國經(jīng)濟增長速度持續(xù)回落，國內(nèi)外對未來中國經(jīng)濟增長潛力，產(chǎn)生了巨大分歧。國外主流觀點認為，按照概率計算，中國經(jīng)濟不大可能再保持高速增長。國內(nèi)經(jīng)濟學界的主導性觀點也悲觀地認為，如果不發(fā)生重大變化，中國潛在經(jīng)濟增長速度將逐步下行。
上周末，觀察者網(wǎng)曾發(fā)表了中國宏觀經(jīng)濟學會副秘書長王建及北大國發(fā)院副院長黃益平教授的兩篇長文，引發(fā)不少爭議。王建在文章提到，短期認為明年上半年會下滑得更厲害，但中期，中國處在下一次中高速發(fā)展的前夜。并不是一些學者所認為的，進入新常態(tài)，就像美國日本等發(fā)達國家一樣，進入低速發(fā)展期了。黃益平則認為，中國經(jīng)濟增長下行不是一個特別短期的問題，經(jīng)濟增長下行的趨勢壓力可能要延續(xù)幾年。改變這種狀況，就需要創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，在未來培養(yǎng)和發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。
對此，清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵提出了自己的看法，他在日前舉行的第七屆中國經(jīng)濟學前沿論壇上表示，經(jīng)過一段時間的改革和調(diào)整，中國經(jīng)濟仍然能夠煥發(fā)青春，回到7%以上增長的時代，這個時間甚至超過10年。
中國經(jīng)濟仍然有巨大增長空間
近幾年國際上有兩篇重要文章影響很大，一篇文章的作者是加州大學伯克利分校教授巴里·艾肯格林，他認為，世界各國經(jīng)濟增長達到人均GDP1萬美元后，增速都會下滑。世界銀行前首席經(jīng)濟學家、美國總統(tǒng)奧巴馬的經(jīng)濟顧問薩默斯在另一篇文章中指出，歷史上，高速增長的國家，6%以上的高增長一般只能持續(xù)十年左右，第二個十年就無法持續(xù)，而且這個概率非常高。根據(jù)他的算法，中國經(jīng)濟不可能保持30多年的6%以上的增長。我覺得，判斷中國這么大的經(jīng)濟體未來能不能增長，不能只算概率。
國內(nèi)學術界的主流觀點為什么比較悲觀？主要有兩個理由，*9，人口老齡化已經(jīng)成為大趨勢，中國經(jīng)濟的勞動力供給將會下降，2015年勞動力人口的總數(shù)量就將見底，中國經(jīng)濟增長速度會逐步下降。第二，他們通過計算中國的投入產(chǎn)出，資本增長、勞動率增長，全要素生產(chǎn)效率增長，再加上一些歷史推斷，認為中國經(jīng)濟潛在增長速度會下降。第三，國務院發(fā)展研究中心課題組的研究認為，當一個經(jīng)濟體的人均GDP達到某一水平時，經(jīng)濟增速往往會不斷下滑。中國人均GDP將達到1.1萬美元的水平，接近這個水平。
我不同意上述觀點。我認為，世界銀行搞出來的所謂“中等收入陷阱”這個概念本身就經(jīng)不起推敲。研究一個經(jīng)濟體是否有繼續(xù)增長的潛力，一個重要指標應是這個經(jīng)濟體與世界領先經(jīng)濟體的差距。因為在技術、商業(yè)模式創(chuàng)新等動力的推進下，領先經(jīng)濟體還會繼續(xù)保持增長，其人均GDP發(fā)展水平并非停滯于一個絕對值。環(huán)顧全球人均GDP*6的大國美國，他的人均GDP達到了5.3萬美元。而按照購買力平價計算，中國人均GDP仍然只是美國20%的水平。而在歷史上，人均GDP達到1.1萬美元的經(jīng)濟體，與美國當時的人均GDP相比，差距是比較小的，因為當時美國的人均GDP遠遠低于今天的5.3萬美元。
所以，我們不能按照絕對水平來觀察中國經(jīng)濟的增長潛力。在商業(yè)模式、生產(chǎn)技術、市場開發(fā)、管理理念、體制改革等方方面面的趕超中，中國經(jīng)濟仍然有巨大的增長空間。
中國滿足了成為“三好學生”的標準
二戰(zhàn)后的70年來，全球100多個中低收入發(fā)展水平的經(jīng)濟體只有13個實現(xiàn)了從低收入到現(xiàn)代化的飛躍，實現(xiàn)了中等收入陷阱的突破，即人均GDP從4000多美元上升到12000美元。到底是哪些因素使得這13個經(jīng)濟體實現(xiàn)了經(jīng)濟的跨越？哪些因素導致其他的國家不靈？這是學術研究的一個核心問題。
我認為，有三個條件使得這13個國家和地區(qū)實現(xiàn)了中等收入陷阱的突破，他稱之為“三好學生”標準。
*9件事，也是最重要的事情，政府的體制和基本的政治穩(wěn)定性必須滿足。政府的整個體制應該支持市場經(jīng)濟，社會經(jīng)濟的基本穩(wěn)定必須要保持，基本的法治，基本的社會穩(wěn)定必須要滿足。其中，非洲國家、中東地區(qū)、拉美地區(qū)都不滿足這個*5的條件。中國經(jīng)過30年的改革，社會主體，尤其是知識分子，都基本認同市場經(jīng)濟的發(fā)展機制。十八屆三中全會報告寫得非常清楚，市場應該發(fā)揮在資源配置中發(fā)揮決定性作用，這個是社會共識。這些條件中國都滿足。
第二件事，基本的人口健康水平和教育水平必須要達到一定標準，這一點中國也走在前列。我國大學的毛入學率，去年統(tǒng)計接近38%。這是什么概念？大概是英國30年前的水平，這是一個非常先進的水平了。我國16歲以上成人文盲率在4%以下，以此對比，印度是30%，而且中國的文盲標準明顯高過一般新興市場國家。按照我們目前的制度規(guī)定，即將退休的這批中年人，經(jīng)過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，他們的健康水平比20年前的50歲的人還要好。健康水平在提高，人均壽命在提高，受教育水平在提高，我稱之為有效的勞動力供給在提高。這些將為中國經(jīng)濟增長提供最基本的條件。
第三件事，是否對發(fā)達經(jīng)濟體開放。日本人曾經(jīng)很驕傲地說我們是雁陣格局的領頭者，20世紀80年代、90年代，日本經(jīng)濟興旺發(fā)達，他們是要走向東南亞國家，東南亞國家明確提出向東看，跟日本搞好經(jīng)濟合作。我們的研究表明，一個經(jīng)濟不發(fā)達的國家如果在經(jīng)濟、投資和貿(mào)易上，跟經(jīng)濟發(fā)達國家進行交往的話，他就會學習，他的產(chǎn)業(yè)就會發(fā)生，他的企業(yè)競爭率就會上升，年齡人就會往上走，經(jīng)濟就會不斷地往上前進。
綜合來看，我們認為，今天的中國完全滿足了“三好學生”的標準。
如果說條件滿足的話，我們做一個簡單的預測。如果按照東丨亞模式繼續(xù)前進的話，到2050年，中國的人均GDP應該能達到美國當時的75%左右，相當于今天韓國的水平。即使東丨亞路徑實現(xiàn)不了，走了拉丁美洲路徑，中國人均GDP到了2050年也能達到美國當時的37%，中國的經(jīng)濟總量也是美國的1.5倍，按照最悲觀的角度算，我們也能完全超越美國。所以，從這個意義上講，中國經(jīng)濟的增長潛力還是非?？捎^的。
更具體一點，我們預測一下未來十年，中國經(jīng)濟潛在的增長速度是多少？我們可以把今天的中國經(jīng)濟和歷史上13個國家和地區(qū)在達到美國人均GDP20%以后的增長情況進行比較?？梢园l(fā)現(xiàn)，當日本、韓國、臺灣地區(qū)的人均GDP達到美國20%的時候，接下來的10-15年，他們的平均增長速度都保持在7%以上，很多時候在8%，或者9%。其他國家在此發(fā)展階段也繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的增長勢頭。所以，我堅持認為中國經(jīng)濟具有巨大的增長潛力，從現(xiàn)在開始，未來10-15年，潛在經(jīng)濟增長速度應該是7%以上。
中國經(jīng)濟需要供給側(cè)改革
中國經(jīng)濟在“十三五”期間的挑戰(zhàn)和機遇在哪里？我認為，主要包括三件事，這三件事既是挑戰(zhàn)，也是機遇。
*9件事，整個供給結(jié)構需要根本調(diào)整。目前的供給結(jié)構是什么？現(xiàn)有的煤、鋼、水泥等的生產(chǎn)能力都很強，都是過剩的。以鋼鐵行業(yè)為例，這一行業(yè)雖然有十萬億的生產(chǎn)能力，產(chǎn)能嚴重過剩，但我們的產(chǎn)能卻是低端的、黑色的、污染的，亟須政府采取積極措施包括補貼政策，加快淘汰一批高污染、高能耗的產(chǎn)能，尤其是北京附近的一些產(chǎn)能，東北包括鞍山一帶的部分產(chǎn)能也應該逐步淘汰。
通過淘汰這部分產(chǎn)能，將使得鋼鐵的價格有所回升；此后，政府通過一定的鼓勵政策，可以使沿海地區(qū)建立一批現(xiàn)代化的、主要依靠從國外進口鐵礦石和煤的新型鋼鐵產(chǎn)能，這就保證了生產(chǎn)是干凈的、清潔的。當前，國際市場的煤和鐵礦石價格往往比國內(nèi)低一半，如果能夠更好地利用國際市場，鋼鐵行業(yè)的利潤也可大幅提升。將鋼鐵等重化工業(yè)布局在沿海一帶，也使得中國能夠更好地實施“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略，當未來印度等國家經(jīng)濟起飛之時，由于其基礎設施建設和工業(yè)化能力遠遠不足，我們這些現(xiàn)代化鋼鐵廠正好可以把大量的產(chǎn)品銷售到這些地區(qū)。如此，中國一大批城市將重現(xiàn)藍天白云，因為城市空氣*5的污染源就是周邊的重化工業(yè)；同時，也能讓一大批事故頻發(fā)的煤礦和鐵礦得以關閉。
為什么要關閉一批煤礦和鐵礦？這是因為中國經(jīng)濟經(jīng)過了30多年的高速發(fā)展，勞動力成本已經(jīng)不斷上升，社會對勞動者的尊重和對生命的珍惜程度日益提高，而國內(nèi)的礦山往往生產(chǎn)成本極高、需要極大的勞動力代價，中國的經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整本身也要求我們的礦業(yè)進行調(diào)整。這些生產(chǎn)出來的鋼鐵一部分用來國內(nèi)消化，還可以盯住印度市場。印度鋼產(chǎn)量嚴重不足，根據(jù)我們的研究，印度要搞工業(yè)化，經(jīng)濟要起飛，肯定需要大量鋼材，我們可以把現(xiàn)成的鋼運過去。這是*9個。
第二件事，在金融方面，主要問題是金融領域錢不能落地。我國廣義貨幣M2已經(jīng)達到120多萬億，GDP是60多萬億，為什么企業(yè)還是融資難融資貴？首先大量的資金在金融領域打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。百姓現(xiàn)在期望投資回報率非常高，6月12號之前很多朋友們希望30%的回報，實體經(jīng)濟哪去找8%、9%的回報率，怎么辦？應該把金融領域泡沫捅破，想要8%、9%的回報率可以去投，可能會受損失。應該有意識地讓若干不靠譜的投資機構破產(chǎn)，不能像現(xiàn)在這樣由國家保著，哄著不讓破產(chǎn)。還有一個問題更嚴重，120萬億人民幣的M2換成美元是17萬億，像堰塞湖一樣，如果突然間下降的話，這個資金會垮塌，國外沒那么高的回報率，如果一旦降到跟國外的回報率資金就可能跑了，所以“十三五”期間在國外項目開放的問題上會非常謹慎。我估計“十三五”期間在金融領域會有很多改革，其中有一條就是資本賬戶的兌換會比較謹慎，這是第二個挑戰(zhàn)。
第三件事，新型的政府與企業(yè)的關系問題，這也是三件事中最重要的。過去30多年的地方GDP競賽機制走到今天已經(jīng)出現(xiàn)一些弊病。政府與企業(yè)的邊界太模糊，以前政府官員不斷地受到鼓舞，現(xiàn)在動力沒有了。我覺得，怎么給地方政府官員提供正面激勵非常重要，畢竟中國經(jīng)濟并不是完全市場經(jīng)濟，投資、基礎投資建設、拆遷都需要政府官員來執(zhí)行。光是簡單地靠簡政放權可能還不夠，再簡政放權，也繞不過最后一關，拆遷、招標、規(guī)劃還得靠政府，“十三五”期間如果這個問題解決得比較好的話，經(jīng)濟增長一定能夠有保證，不止6.5%，應該朝著7%，甚至更高一點。因為我們的目標不只是2020，恐怕還要2050年。