65歲及以上老人比例從4.9%提升至19.2%,中國(guó)只花了50年時(shí)間(1980-2030年),而美國(guó)花了103年(1924-2027年),英國(guó)花了116年(1906-2022年)。
  按照以往的數(shù)據(jù)推算,像中國(guó)這樣的人口大國(guó),需要每年出生2000萬(wàn)以上才能有效改善人口結(jié)構(gòu)、緩解今后老年化,才能防止人口銳減,但是2005年1%人口抽樣調(diào)查顯示近年每年只出生1300萬(wàn)左右。
  中國(guó)的65歲以上老人將從2010年的1.19億增加到2030年的2.6億、2050年的3.87億,而勞動(dòng)人口卻不斷減少。勞動(dòng)力/老人人口比率將從2010年的7.6下降到2030年的3.3、2040年的2.1。中國(guó)的養(yǎng)老危機(jī)開(kāi)始全面爆發(fā),當(dāng)務(wù)之急是“止血”,并“疤痕愈合”。人口政策調(diào)整相當(dāng)于“止血”,養(yǎng)老制度的完善相當(dāng)于“疤痕愈合”。
  對(duì)于少子和老齡化的問(wèn)題,1970年代就引起日本政府的重視,1990年代開(kāi)始采取政策措施解決這一問(wèn)題,如鼓勵(lì)生育。
  為了應(yīng)對(duì)老齡化危機(jī),2010年英國(guó)保守黨上臺(tái)后,實(shí)行退休金改革,因民眾的強(qiáng)烈反對(duì)而引發(fā)200萬(wàn)人大罷工。2013年英國(guó)政府依然公布了改革計(jì)劃,將女性的退休年齡從60歲逐步推遲到65歲與男性持平,并從2020年起男女的法定退休年齡推遲至66歲、40年代末期推至69歲。
  美國(guó)已將退休年齡推遲到67歲,并鼓勵(lì)延遲退休。美國(guó)國(guó)會(huì)參議院財(cái)政委員會(huì)主席格拉斯利曾建議,將退休年齡推遲到69歲。
  中國(guó)的勞動(dòng)力/老人人口比率將在2035年、2038年開(kāi)始低于美國(guó)、英國(guó)。即便中國(guó)將人口政策從全面二孩迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橥V褂?jì)劃生育,2050年勞動(dòng)力/老人人口比率也會(huì)降低到1.7,而美國(guó)、英國(guó)還有2.5、2.2。人口結(jié)構(gòu)決定了中國(guó)的退休年齡將遲于英國(guó)、美國(guó)。現(xiàn)在的年輕人不用指望70歲之前能退休,越晚退休,年輕人將承擔(dān)更多,因?yàn)榈灭B(yǎng)現(xiàn)在的中老年人。
  現(xiàn)在已經(jīng)全面放開(kāi)二胎,很多年輕夫婦還指望父母幫忙帶孩子??梢钥紤]實(shí)行這樣的制度:將帶孩子也算工作,父母(或社區(qū)內(nèi)的老人)可以提前從正常崗位退休,但是靠子女(或社區(qū)內(nèi)的年輕人)提供帶孩子的報(bào)酬,仍然繳納社保,一直到正常退休年齡。
  目前看,雖然銀發(fā)潮也將帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)只是積極圍觀的企業(yè)居多,未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī)等。加快中國(guó)養(yǎng)老業(yè)的制度建設(shè)也非常緊迫。
  本文來(lái)源:新京報(bào);作者:易富賢