編者按：人社部將建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，并向社會公布納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理的職業(yè)資格目錄，目錄之外不得開展資格認(rèn)定工作。按照人社部計劃，不符合要求的其他許可，今年將分兩批繼續(xù)取消。
　　記者獲悉，人力資源和社會保障部將在年內(nèi)分兩批取消一部分職業(yè)資格的許可和認(rèn)定，年底前完成減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定任務(wù)，屆時資格許可事項(xiàng)數(shù)量將比改革前減少三分之一。
　　與此同時，人社部將建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，并向社會公布納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理的職業(yè)資格目錄，目錄之外不得開展資格認(rèn)定工作。人社部日前下發(fā)通知，5月至9月將開展職業(yè)資格清理整頓專項(xiàng)督查活動。
　　2014年6月、8月和11月，國務(wù)院曾分三批取消了多項(xiàng)中央部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。三批共計減少了許可認(rèn)定事項(xiàng)數(shù)量24%，包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格許可等。
　　按照人社部計劃，不符合要求的其他許可，今年將分兩批繼續(xù)取消。“目前第四批核減內(nèi)容已經(jīng)提出來了，馬上要提交國務(wù)院，下半年還有一批，是第五批。第四批出來后減少31%，五批下來肯定會超過三分之一，屆時將基本完成減少職業(yè)資格許可的認(rèn)定任務(wù)。”人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
　　據(jù)介紹，此次取消職業(yè)資格的主要范疇是國務(wù)院部門設(shè)置，但沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格。此舉旨在降低所涉行業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的門檻，從而激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)主體的積極性。
　　此外，年內(nèi)還將建立職業(yè)資格目錄清單管理制度。“以后不納入這一清單的職業(yè)資格許可都將是違規(guī)的，將通過督察維護(hù)清單的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。”上述人士表示，以后職業(yè)資格許可必須全盤納入國家管理。目前人社部正組織編制執(zhí)業(yè)資格框架體系，同時出臺完善職業(yè)資格管理的政策法規(guī)，推進(jìn)職業(yè)資格管理?xiàng)l例和職業(yè)技能開發(fā)條例的立法。
　　中國自1994年開始推行職業(yè)資格證書制度?！秳趧臃ā芬?guī)定，國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書制度。
　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，改革前，一個行業(yè)可能有十幾種甚至幾十種職業(yè)資格，到2013年全國各地區(qū)、各部門設(shè)置的職業(yè)資格達(dá)到1100多項(xiàng)。職業(yè)資格過多，一方面抬高了創(chuàng)業(yè)就業(yè)門檻和準(zhǔn)入限制，另一方面，也容易導(dǎo)致一些機(jī)構(gòu)借機(jī)斂財，通過辦班、教材、考試來收取高額的培訓(xùn)費(fèi)、教材費(fèi)、考試費(fèi)，增加用人單位和各類人才的負(fù)擔(dān)。
　　為降低就業(yè)門檻和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，國務(wù)院今年開始力推減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定的工作。國務(wù)院日前印發(fā)的《2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》提出，深入推進(jìn)職業(yè)資格改革。進(jìn)一步清理和取消職業(yè)資格許可認(rèn)定，年內(nèi)基本完成減少職業(yè)資格許可認(rèn)定任務(wù)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)曾明確要求，加大對各類資格的清理規(guī)范力度，同時修訂職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，打掉市場主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)的“攔路虎”。
　　記者了解到，我國的職業(yè)資格分兩類：一類是準(zhǔn)入類職業(yè)資格，另一類是水平評價類職業(yè)資格。準(zhǔn)入類職業(yè)資格具有行政許可性質(zhì)，根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定來設(shè)置；水平評價類職業(yè)資格不具有行政許可性質(zhì)，是向社會提供的人才評價服務(wù)。
　　根據(jù)人社部下一步的清理計劃，對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，一律取消；有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類資格，如果與國家安全、公共安全、人民生命財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切，或者自身不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的，將建議按程序提請修改法律法規(guī)后，予以取消。
　　對水平評價類職業(yè)資格，地方各級政府及其部門自行設(shè)置的職業(yè)資格一律取消；對國務(wù)院各部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會自行設(shè)置的職業(yè)資格也要予以取消，確有必要保留的經(jīng)人社部批準(zhǔn)后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理。水平評價類職業(yè)資格由政府部門制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范，具體認(rèn)定工作逐步移交給行業(yè)協(xié)會、學(xué)會承擔(dān)。相關(guān)辦法目前正在征求意見。
　　改革后，以前獲取的資格認(rèn)證，不再發(fā)揮職業(yè)絕對“敲門磚”的功能，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，證書也不會作廢，“它仍是你在該領(lǐng)域所具備能力和水平的體現(xiàn)”。
　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授庹國柱對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，隨著職業(yè)資格許可和認(rèn)定的取消，進(jìn)入這些行業(yè)的門檻會降低，但并不意味著完全“無門檻”。因?yàn)槿∠糠仲Y格認(rèn)證只代表著“準(zhǔn)入行為”被終止，并不代表著所涉職業(yè)沒有了水平評價。
　　不過，人社部一位相關(guān)負(fù)責(zé)人也坦言，當(dāng)前要取消的資格里面，出現(xiàn)十幾萬人有證，幾十萬人報名考試的情況，還有很多人已經(jīng)參加了其中部分科目考試，善后工作比較復(fù)雜。（來源：經(jīng)濟(jì)參考報）

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