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高頓網(wǎng)校小編希望您閱讀此條3月10日禮拜二的業(yè)界評(píng)論——羅天昊直言養(yǎng)老金并軌不能虧待了老農(nóng)民 羅天昊兩會(huì)系列提議之一
羅天昊 國(guó)資委商業(yè)科技質(zhì)量中心研究員 智石經(jīng)濟(jì)研究院副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)城市戰(zhàn)略中心執(zhí)行主任 著有《大國(guó)諸城》
春光微寒，老農(nóng)孤凄。
近日，養(yǎng)老問(wèn)題成為兩會(huì)熱點(diǎn)，大家的焦點(diǎn)集中在企業(yè)與行政事業(yè)單位的差距，延遲退休的問(wèn)題以及養(yǎng)老金貶值問(wèn)題。老農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題，被有意無(wú)意忽略。
事實(shí)上，在中國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題上，農(nóng)村老人養(yǎng)老金過(guò)少，才是*5的不公。
養(yǎng)老金并軌，國(guó)家不能遺忘老農(nóng)民
活到老，干到老，干到死。這是中國(guó)多數(shù)農(nóng)民一生的宿命。
在大眾還在爭(zhēng)議企業(yè)養(yǎng)老金與事業(yè)單位養(yǎng)老金、公務(wù)員養(yǎng)老金的退休金的時(shí)候，根本就沒(méi)有意識(shí)到，數(shù)以?xún)|計(jì)的中國(guó)老農(nóng)民，根本就不存在“退休”一說(shuō)，賤民的真實(shí)社會(huì)等級(jí)與制度安排，讓他們一生只能干到死，或者是干到失去勞動(dòng)能力為止。
而在養(yǎng)老問(wèn)題的資金安排上，國(guó)家對(duì)于老農(nóng)民嚴(yán)重不公。
2014年，中國(guó)的養(yǎng)老金總支出，已經(jīng)突破 2萬(wàn)億，其中行政和事業(yè)單位的養(yǎng)老金，大約耗費(fèi)掉幾千萬(wàn)。而企業(yè)制度下的退休人員，大約耗費(fèi)掉接近2萬(wàn)億左右。剩下則是農(nóng)民，大約耗費(fèi)約1000億左右。
2014年，中國(guó)60歲以上老齡人口，已經(jīng)超過(guò)2億。而同期，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率，達(dá)到了54.77%，但是，養(yǎng)老金是按照身份領(lǐng)取，很多來(lái)到城市里的農(nóng)村老人，領(lǐng)不到城市養(yǎng)老金，仍然按照農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。由此，應(yīng)按照戶(hù)籍城鎮(zhèn)化計(jì)算。而當(dāng)下，中國(guó)戶(hù)籍城鎮(zhèn)化率，大約為37%左右。中國(guó)超過(guò)60歲以上的農(nóng)村老人，以及其它領(lǐng)取養(yǎng)老金的總?cè)藬?shù)，應(yīng)在1.3億左右。
按照并軌后的養(yǎng)老金領(lǐng)取辦法，據(jù)測(cè)算，企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金，已經(jīng)提升到2000多元。不僅跑贏了CPI，也跑贏了GDP。其中，*6的北京市已超過(guò)3000元。而企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金也將實(shí)現(xiàn)“11連漲”。
公務(wù)員和事業(yè)單位人員的退休金，雖然各個(gè)城市發(fā)達(dá)程度不一樣，但是，平均下來(lái)，退休金也有4000元左右。
相比較而言，老農(nóng)民的退休金，則少得可憐。此前，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金，僅有55元。而未來(lái)，農(nóng)民的基本養(yǎng)老金，將提高到每月70元?？v使如此，仍然是杯水車(chē)薪。部分富裕地區(qū)，農(nóng)民養(yǎng)老金要稍高一些，例如，江西標(biāo)準(zhǔn)為80元每月，而蘇州就超過(guò)了200元每月，但是，綜合而言，多數(shù)地區(qū)，此前還是以55元為主，未來(lái)也將以70元為主。70元對(duì)4000元，100個(gè)老農(nóng)民的平均身價(jià)，僅僅頂兩個(gè)老官員。
在全國(guó)物價(jià)飛漲的情況下，每個(gè)月70元，根本無(wú)非保證基本的生存?？梢运阋还P賬。一個(gè)不再能勞動(dòng)的老農(nóng)民，假如停止種田，米面蔬菜，用電以及其它基本生活用品都花錢(qián)的話。70月甚至連吃飯問(wèn)題都解決不了。假如是南方人，每天吃大米，以3元1斤的普通大米計(jì)，一個(gè)月光大米就耗光了70元，賣(mài)菜錢(qián)得倒貼，更不要說(shuō)其它的用度了。以當(dāng)下的物價(jià)水平而言，農(nóng)村老農(nóng)民的養(yǎng)老退休金，至少需要漲到1000元每月。
農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題之所以被掩蓋，是因?yàn)樗麄冇行㈨樀暮脙号＾r(nóng)村老人的子女補(bǔ)貼，成為老農(nóng)民養(yǎng)老的最主要來(lái)源，國(guó)家的付出，基本可以忽略不計(jì)。所謂的計(jì)劃生育好，國(guó)家來(lái)養(yǎng)老，根本就沒(méi)有兌現(xiàn)。而一旦青年農(nóng)民收入減少，其瞻仰老人的壓力，就十分沉重。而失[*{7}*]庭的老人，橫死鄉(xiāng)間無(wú)人知的慘劇，近年多次出現(xiàn)，值得警惕。
當(dāng)下，養(yǎng)老金的并軌，不僅要實(shí)現(xiàn)企業(yè)人員和事業(yè)單位，行政人員的并軌，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌，國(guó)家不能虧待了老農(nóng)民。差距可以有，但是動(dòng)輒數(shù)十倍的差距，那就是巨大的不公。
振興農(nóng)村方可造就內(nèi)需
國(guó)家重視和彌補(bǔ)農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題，絕不僅僅是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
最近幾年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)下降，傳統(tǒng)的依靠投資的模式，已經(jīng)從此前的靈丹妙藥，逐步失效。中速未來(lái)將成為新常態(tài)。而從2013年以來(lái)，消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，已經(jīng)超過(guò)50%，未來(lái)，三駕馬車(chē)中，內(nèi)需將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿Α?/div>
而隨著中國(guó)崛起為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)強(qiáng)，下一階段的任務(wù)，就是實(shí)現(xiàn)民富。提升國(guó)民收入，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)，成為必然。而強(qiáng)有力的消費(fèi)市場(chǎng)，亦是中國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的前提。同在亞洲，日韓實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就建立在國(guó)民收入倍增的基礎(chǔ)之上，未來(lái)，中國(guó)還需要實(shí)現(xiàn)新的國(guó)民收入倍增計(jì)劃，而其中，提高農(nóng)民的收入，尤其迫切。
一直以來(lái)，中國(guó)存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)分割，城鄉(xiāng)差距。鄉(xiāng)村的塌陷，制約了鄉(xiāng)村消費(fèi)能力的提升，不利形成統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，鄉(xiāng)村的成長(zhǎng)，就是國(guó)家的成長(zhǎng)。鄉(xiāng)村的振興，就是城市的自救。
當(dāng)下，城市和農(nóng)民居民的消費(fèi)，在國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的占比，大約為2/3和1/3。農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的，以及其他社會(huì)保障的缺失，是農(nóng)村消費(fèi)不足的重要原因。未來(lái)，國(guó)家若能擔(dān)負(fù)起農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題，接觸農(nóng)村的后顧之憂(yōu)，將大大提升農(nóng)村的消費(fèi)能力。在全球范圍來(lái)看，城鄉(xiāng)消費(fèi)仍然存在，但是區(qū)別已經(jīng)很小，中國(guó)的城鄉(xiāng)消費(fèi)，大約存在兩倍的差距，如未來(lái)農(nóng)村消費(fèi)達(dá)到城市消費(fèi)的四分之三以上，則中國(guó)整體的消費(fèi)市場(chǎng)，將增加六分之一左右，這將是一個(gè)非常龐大的市場(chǎng)。
由于老齡化的壓力，國(guó)家的養(yǎng)老金日益逼仄，但是并非沒(méi)有空間。其一是開(kāi)源，也就是通過(guò)整個(gè)社會(huì)的增量，創(chuàng)造的財(cái)富更多向農(nóng)民養(yǎng)老傾斜。其二是節(jié)流。節(jié)流方面，有三大巨大的經(jīng)費(fèi)可用。一是國(guó)企的收益，未來(lái)多拿出來(lái)一些充作養(yǎng)老基金，少給國(guó)企員工發(fā)福利，不能讓國(guó)企成為管理者的禁臠。二是反腐基金，打老虎，拍蒼蠅，收繳國(guó)庫(kù)的貪污資金應(yīng)部分讓民眾分享。三是簡(jiǎn)政放權(quán)釋放的空間，尤其是減少財(cái)政供應(yīng)人員，少養(yǎng)一些官員，國(guó)家仍可正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
國(guó)家的興盛，需要責(zé)任，也需要遠(yuǎn)見(jiàn)。
對(duì)于老農(nóng)民的養(yǎng)老負(fù)責(zé)，表面看多了一些付出，長(zhǎng)久來(lái)看，是造就內(nèi)需的明智之舉?？勺罱K提振經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多財(cái)富。
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