高頓網(wǎng)校小編希望您閱讀此條1月16日禮拜五的業(yè)界評論——郭施亮對于養(yǎng)老金是否能“并軌”表示懷疑
　　長期以來，無論是城鄉(xiāng)之間，還是機關(guān)事業(yè)單位與普通企業(yè)之間，都會沿用著不一樣的養(yǎng)老保險制度。多年來，養(yǎng)老金雙軌制無疑成為社會討論最為激烈的核心問題。
　　養(yǎng)老金雙軌制，實質(zhì)上是針對不同的退休人員，采取不一樣的退休制度。然而，隨著社會的高速發(fā)展，養(yǎng)老金雙軌制已經(jīng)失去了真正的意義。但是，因“并軌”工作遲遲無法深入推進，促使部分利益者借助這一制度漏洞，來維護自身的利益，由此給自己增添更多的福利。
　　時至今日，養(yǎng)老金雙軌制的弊端已經(jīng)相當(dāng)明顯。其中，加劇社會的不公平性，浪費社會大量資源等已然成為養(yǎng)老金雙軌制下的真實寫照。
　　以養(yǎng)老金替代率為例，在機關(guān)事業(yè)單位中，其平均養(yǎng)老金替代率一直保持在80%以上的水平。更有甚者，達到了90%以上的水平。然而，在普通企業(yè)中，養(yǎng)老金替代率的平均水平卻呈現(xiàn)出持續(xù)下滑的跡象。其中，2000年，普通企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率為76.3%。但是，到了2014年，這一替代水平卻不到50%。
　　此外，一般而言，普通企業(yè)的退休職工，他的養(yǎng)老金主要分為基本養(yǎng)老金、企業(yè)年金以及個人商業(yè)養(yǎng)老保險。然而，在實際生活中，我國大部分普通企業(yè)的退休職工只能享受基本養(yǎng)老金的待遇，而甚少享受到企業(yè)年金及個人商業(yè)養(yǎng)老保險的待遇。
　　據(jù)不完全的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國參加企業(yè)年金的人數(shù)不足5%，參加個人商業(yè)養(yǎng)老保險的人數(shù)占比更是低于1%。由此可見，在企業(yè)年金及個人商業(yè)養(yǎng)老保險并不普及的大背景下，普通企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金也就難以得到很好的保障了。
　　但是，與之形成鮮明對比的是，機關(guān)事業(yè)單位的職工基本不需要繳納個人費用，或僅繳納較少的費用，而其他多項的相關(guān)費用基本由國家來承擔(dān)。退休后，機關(guān)事業(yè)單位的職工可以享受的養(yǎng)老福利卻比普通企業(yè)高出不少。
　　顯然，在社會養(yǎng)老問題上，我國確實需要做出大量的工作。尤其在當(dāng)下社會經(jīng)濟高速發(fā)展的時代下，社會養(yǎng)老制度的不完善無疑會進一步加劇社會的貧富差距，強化了社會的不公平性，最終導(dǎo)致社會出現(xiàn)“富者愈富，窮者愈窮”的局面。
　　2015年1月14日，《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》正式出臺，標(biāo)志著我國養(yǎng)老金改革進入實質(zhì)性的進展階段。與此同時，也預(yù)示了長期存在的養(yǎng)老金雙軌制度終于得到打破。
　　根據(jù)《決定》內(nèi)容顯示，擬對多項備受社會關(guān)注的核心問題進行改革。其中，打破了以往公務(wù)員等養(yǎng)老金由財政全額發(fā)放的局面，公務(wù)員也要在今后繳納工資8%的費用。同時，也強調(diào)了個人賬戶可繼承、待遇與繳費掛鉤以及建立職業(yè)年金制度等內(nèi)容。
　　該《決定》的出臺，確實給社會帶來了很大的正能量，同時也為日后的社會公平制度的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。但是，在養(yǎng)老金雙軌制得以打破的同時，機關(guān)事業(yè)單位的整體待遇并未發(fā)生改變，而更多的只是改一改形式，或換一種模式進行。對此，我們不禁產(chǎn)生這樣的疑慮，養(yǎng)老金真“并軌”了嗎？
　　據(jù)相關(guān)部門的設(shè)計，未來擬引入“職業(yè)年金”來補充機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老方式，并以此實現(xiàn)養(yǎng)老金的并軌。此舉也將成為新時期下的養(yǎng)老模式。
　　事實上，職業(yè)年金就是一種公職人員的補充性養(yǎng)老保險。隨著職業(yè)年金的引入，將有效打破過去公職人員無需繳納費用的傳統(tǒng)模式。未來，職業(yè)年金的費用將由事業(yè)單位及職工共同繳納。
　　按照現(xiàn)行的規(guī)定，對于職業(yè)年金的繳納，單位將按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。當(dāng)工作人員退休后，將按月領(lǐng)取職業(yè)年金的待遇。
　　由此可見，職業(yè)年金作為機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老的重要補充，確實能夠為相關(guān)退休人員增加一定的預(yù)期福利。
　　值得一提的是，按照相關(guān)規(guī)定，未來我國對機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險改革將遵循著“調(diào)結(jié)構(gòu)、不降收入”的基本原則。對此，新養(yǎng)老模式確實會引起我們的擔(dān)憂。
　　實際上，相關(guān)部門擬引入“職業(yè)年金”實現(xiàn)并軌，或許可以這樣認(rèn)為，本質(zhì)上屬于“換湯不換藥”的做法。
　　從表面看，長期存在的養(yǎng)老金雙軌制得到了解決。但從實際看，雖然我國實現(xiàn)了養(yǎng)老金的并軌，卻用另一種方式彌補了機關(guān)事業(yè)單位退休人員的損失。
　　此外，針對職業(yè)年金的建立，筆者認(rèn)為，還存在著一些弊端。
　　一方面，職業(yè)年金存在明顯的不透明性，同時缺乏可行的監(jiān)管措施。至此，如何監(jiān)督職業(yè)年金的使用情況卻成為了一道難題。從某種程度來看，職業(yè)年金的引入似乎有意為機關(guān)事業(yè)單位留出了增加福利的空間。另一方面，職業(yè)年金可以享受著稅收等政策優(yōu)惠，且能夠得到各級財政給予的多項補貼。實際上，職業(yè)年金很可能演變?yōu)闄C關(guān)事業(yè)單位退休人員的變相福利。
　　筆者郭施亮認(rèn)為，養(yǎng)老金“并軌”的核心就在于減緩不同階層退休人員的待遇懸殊。然而，如果只是為了打破養(yǎng)老金雙軌制度這一模式，卻同時利用其他的方式來彌補機關(guān)事業(yè)人員的損失，那么“并軌”的意義就不存在的。