激活代表履職 需要“放”也需要“壓”——今綸，這篇10月24日的業(yè)界評(píng)論已給到各位讀者們啦，請(qǐng)大家細(xì)細(xì)品味哦。
　　【言無(wú)不勁】代表們要的不是領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)頭同意和幫忙“推一把”，反而只需要一個(gè)“放”字就足夠了。
　　廣東人大將在激活代表履職上再度發(fā)力。日前，省人大常委會(huì)召開(kāi)人大代表履職工作座談會(huì)，會(huì)上討論修改了《關(guān)于拓展省人大代表履職途徑，更好發(fā)揮代表作用的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》)。《意見(jiàn)稿》明確，人大代表在閉會(huì)期間可書(shū)面提出要求，緊盯民生熱點(diǎn)等議題約見(jiàn)政府官員。
　　眾所周知，人大代表的履職狀況不盡如人意，這也是有關(guān)部門(mén)想在這一塊有所進(jìn)步的原因之一。但是，鼓勵(lì)人大代表就民生熱點(diǎn)等議題約見(jiàn)政府官員，還是一個(gè)被動(dòng)的“推”的動(dòng)作，即領(lǐng)導(dǎo)“推一下”，人大代表們就“動(dòng)一下”，這樣的模式設(shè)置怎么能指望人大代表投入較多的精力、熱情去參與呢？
　　也許有人會(huì)說(shuō)，鑒于特殊的國(guó)情，有領(lǐng)導(dǎo)在后面“推”是正常的。此話大謬！廣東這個(gè)地方，從來(lái)都是開(kāi)風(fēng)氣之先，代表們要的不是領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)頭同意和幫忙“推一把”，反而只需要一個(gè)“放”字就足夠了。
　　記得王則楚先生在當(dāng)廣州市人大代表的時(shí)候，曾個(gè)人持證視察廣州市華南橋隧公司，并了解到廣州市路橋建設(shè)融資成本過(guò)高的實(shí)際情況；他還和葉麗琳等代表聯(lián)合持證視察廣州水泥廠，了解其污染排放的情況，從而有了當(dāng)年廣州市人大二次會(huì)議八場(chǎng)詢問(wèn)會(huì)。
　　雖然說(shuō)是“放”，但是代表獨(dú)立持證視察也需要經(jīng)過(guò)人大代表工作聯(lián)絡(luò)委員會(huì)去安排，并不是放任自流，乃至擾亂基層工作，更不是任由個(gè)別代表利用代表身份為自身及其關(guān)聯(lián)利益代言。這些可能的弊端都可以通過(guò)制度加以約束和限制。
　　“放”的好處很明顯，哪些代表愿意積極履職，哪些代表消極做事，一目了然。“放”的結(jié)果就是會(huì)多出幾個(gè)孟浩、王則楚、韓志鵬、曹志偉這樣的“大炮”型明星代表、委員，這對(duì)于廣東來(lái)說(shuō)當(dāng)然是好事，也應(yīng)該是關(guān)注人大代表履職情況的各方樂(lè)于看到的吧。“放”的途徑之一，我看完全可以仿效王則楚當(dāng)年的做法，鼓勵(lì)代表獨(dú)立持證視察。選民也會(huì)通過(guò)觀察這種視察的效果，來(lái)逐步加強(qiáng)與代表的溝通，甚至主動(dòng)要求代表視察。這和代表約見(jiàn)政府官員是完全不同的效果。
　　其實(shí)，深圳在這方面也有可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。深圳人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站目前有142個(gè)，并且出臺(tái)了《深圳市人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站工作辦法》。但是據(jù)筆者了解，相當(dāng)一部分還是人氣不夠。一方面可能是宣傳力度的問(wèn)題，還有一個(gè)原因是代表完全無(wú)壓力，也沒(méi)有積極履職的動(dòng)力。相比之下，從2005年開(kāi)張到2010年關(guān)門(mén)，“人大代表?xiàng)顒Σ釉L室”則一直保持較高的“上座率”，楊劍昌剛開(kāi)始保持每月兩次的接待頻率，后來(lái)因?yàn)楣ぷ髁刻?，改為每月一次，但跨區(qū)反映問(wèn)題、上訪者、投訴者仍然絡(luò)繹不絕。
　　這其中的原因很簡(jiǎn)單，楊劍昌是扎扎實(shí)實(shí)去真正解決問(wèn)題，他還專(zhuān)門(mén)為此找了律師幫自己把關(guān)。即使如此，問(wèn)題也只有40%得到解決而已，因?yàn)橛行﹨^(qū)的人大不認(rèn)這個(gè)外區(qū)選出來(lái)的人大代表，也有些部門(mén)完全就是敷衍推脫責(zé)任。楊劍昌做得很累，正好碰到《代表法》修改，要求“代表不設(shè)個(gè)人工作室”，楊劍昌就把接訪室關(guān)了。
　　選民其實(shí)很清楚他們需要什么樣的人大代表，他們也知道哪些人大代表是真正幫他們辦事，替他們爭(zhēng)取利益的，這就是“人大代表?xiàng)顒Σ釉L室”一直很火爆的原因。指望所有的人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站都有人排隊(duì)，指望所有的人大代表都和老楊一樣為接訪付出超額工作量確實(shí)不現(xiàn)實(shí)，但是想辦法讓一些只占著位置卻不肯為市民利益發(fā)聲的代表們，感覺(jué)到壓力，這一點(diǎn)在制度設(shè)計(jì)上可以做到吧。而且，我更希望看到這種壓力來(lái)自于選民，而不是來(lái)自于領(lǐng)導(dǎo)。 ?。ㄗ髡呦祻V州政經(jīng)評(píng)論人士）
　　來(lái)源：證券時(shí)報(bào)

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