中國到底需要多少電？——時評

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　　火、水、風、光，幾乎所有能用來發(fā)電的資源，在我國都已經(jīng)大規(guī)模地用上了。而且，三十多年來始終保持著大干快上的勢頭。近期，沉寂了一段時間的光伏發(fā)電，隨著相關政策的陸續(xù)出臺，又再一次拉開了光伏電站建設的大幕。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全國新建光伏電站項目已達114個，且大部分為大型項目，總投資金額超過760億元。而國家能源局提供的數(shù)據(jù)則顯示，僅今年上半年，全國就新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量330萬千瓦，比去年同期增長約100%。其中，新增光伏電站并網(wǎng)容量230萬千瓦，新增分布式光伏并網(wǎng)容量100萬千瓦。光伏發(fā)電累計上網(wǎng)電量已達到110億千瓦時，同比增長超過了200%。其中，甘肅、新疆和青海累計光伏電站并網(wǎng)容量位列前三，分別達到445萬千瓦、367萬千瓦和365萬千瓦。

　　與此同時，火、水、風等發(fā)電容量也在不斷擴大，上報到國家發(fā)改委等待審批的裝機容量達到200萬千瓦以上的項目，就有一大串。且各投資主體都在想方設法動用一切力量、一切關系，包括地方政府、相關職能部門等，力求把項目審批路條拿到手。因為，多數(shù)項目都是“先斬后奏”，在國家發(fā)改委的路條沒有拿到手之前，就已經(jīng)投入了巨額資金，且都與地方政府簽訂了合作協(xié)議，地方政府也為項目展開了征地、拆遷、居民安置等前期工作。也就是說，如果國家發(fā)改委最終不同意這些項目上馬。那么，就有可能造成巨大的經(jīng)濟損失，并有可能引發(fā)社會不穩(wěn)定現(xiàn)象。而如果同意了，電力市場將出現(xiàn)嚴重的供大于求局面。

　　我國歷史上一直備受缺電的折磨，國人對此記憶可說刻骨銘心。但近年來情況有了逆轉。查閱近兩年的供應數(shù)據(jù)可知，我國電力市場早已出現(xiàn)了不同程度的供大于求現(xiàn)象。要不是近些年來煤炭價格一路大跌，相當一部分火力發(fā)電企業(yè)怕早就支撐不下去了。雖然電力供大于求的矛盾與當前的宏觀經(jīng)濟不景氣有關，如果經(jīng)濟形勢旺起來，供大于求的矛盾會緩和一些。但這卻不能掩蓋電力供過于求越來越尖銳的矛盾。要知道，這還是在光伏行業(yè)遭遇巨大困難，光伏企業(yè)多數(shù)停產的情況下出現(xiàn)的。如果光伏企業(yè)復蘇，光伏電站恢復發(fā)電能力，再加上這么多在建設中的新光伏電站，真無法想象電力市場會是怎樣的混亂！須知，不管經(jīng)濟如何好轉、復蘇，對電力的需求量，都不可能跟得上我國電力企業(yè)已有的投資步伐，根本不可能需要這么大產能的電力供應。

　　就火力和水力發(fā)電企業(yè)來說，在新一輪競爭中，毫無疑問將處于不利的一方。特別是火力發(fā)電企業(yè)，不僅煤炭價格隨時可能成為生存瓶頸，環(huán)境壓力的不斷加大，霧霾日益嚴重的現(xiàn)實，更是懸在火力發(fā)電企業(yè)頭上的德摩克利斯之劍?？v然火力發(fā)電企業(yè)在脫硫等方面采取了一系列措施，將污染排放降到最低點，仍然存在很大的環(huán)境制約。而水力發(fā)電對環(huán)境的破壞和影響，雖然沒有火力發(fā)電那么“耀眼”，其對生態(tài)環(huán)境破壞和影響程度，卻也一點不比火力發(fā)電小。

　　而對風電和光電來說，雖說環(huán)境的制約因素不存在，但其自身的弱點卻是萬不可忽視。尤其轉化率不高、衰損嚴重、組件質量不合格等，都是阻礙風電和光電高速成長的致命因素，也是風電和光電尚至今仍無法大面積占領市場的主因。據(jù)北京鑒衡認證中心對部分光伏電站抽檢的結果，光伏組件存在的熱斑、隱裂、功率衰減等問題十分嚴重，更別說不達標或不合格的比重很高。這也意味著，盡管在低碳經(jīng)濟時代，風電、光電是發(fā)展方向，但就當下的發(fā)電質量、效果、成本而論，風電、光電等還是缺乏競爭力的?？紤]到短期內政府的扶持政策不會輕易退出，其與火電、水電企業(yè)也會保持暫時的平衡。一旦政策退出，在電力需求相對穩(wěn)定的情況下，電力市場出現(xiàn)惡性競爭將不可避免。要么風電、光電企業(yè)因為成本等方面的因素被火電、水電企業(yè)打趴，要么風電、光電企業(yè)在技術升級、轉化率提升、衰損率降低的情況下，將火電、水電企業(yè)打趴。到底誰會在這場競爭中被淘汰，或被率先淘汰，電力企業(yè)不能不細細思量。

　　作為維系國民經(jīng)濟的命脈，能源在我國始終是一座壟斷堡壘，在全方位的改革即將到來的時候，如何保持電力市場的相對穩(wěn)定，保持電力供求關系的相對平衡，萬不可大意，需要我們去探索一種新型的管理體制。特別是隨著國家發(fā)改委對項目審批權限的下放，有可能誘發(fā)包括電力投資在內的許多行業(yè)都出現(xiàn)過度投資現(xiàn)象。光伏電站和火力發(fā)電項目的大規(guī)模上馬和報批，就是在給投資者和地方政府敲警鐘。如果繼續(xù)不顧一切投資，后果不堪設想。中國尚沒有發(fā)展到需要這么多電力企業(yè)的地步，尤其在我國東部大部分地區(qū)備受被嚴重環(huán)境污染困擾的情況下。近年來，我國北方地區(qū)每到春秋時節(jié)霧霾總是持續(xù)不散，南方不少地方空氣質量也變得很糟，部分地區(qū)的環(huán)境承受力可說已到了臨界點。

　　每個電力企業(yè)都應當好好地問一下，中國到底需要多少電？中國容得下這么多電力企業(yè)嗎？ （作者單位：江蘇省鎮(zhèn)江市國有資產監(jiān)督管理委員會）
　　來源：上海證券報

 

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