高頓網(wǎng)校小編在10月21日為您整理了一則業(yè)界評論的文章：用科學(xué)法治觀凝聚建設(shè)法治中國的共識——劉武俊　　焦點評論
　　10月20日召開的十八屆四中全會將研究全面推進依法治國的重大問題，對如何全面推進依法治國、加快社會主義法治國家建設(shè)進行頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署。
　　建設(shè)法治中國、全面推進依法治國，是一個非常復(fù)雜而又精細的系統(tǒng)工程。筆者認為，建設(shè)法治中國首先要樹立科學(xué)的法治觀，用科學(xué)的法治觀凝聚共識形成合力。依法治國背景下的法治的基本內(nèi)涵，就是黨的十八大提出的全面推進依法治國的“新十六字方針”，即堅持科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，法治的基本原則就是“三個共同推進、三個一體建設(shè)”的原則，亦即“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。
　　科學(xué)的法治觀，要求高度重視法治在國家治理體系中的地位和作用。所謂國家治理體系主要是指黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的一系列制度安排和法律安排。在全面推進依法治國進程的時代背景下，國家治理能力主要是運用法治思維和法律制度治理國家和社會各方面事務(wù)的能力?，F(xiàn)代化的國家治理體系是以法治為基礎(chǔ)建構(gòu)的，更加強調(diào)對公共權(quán)力的合理配置和依法制約，把治理納入法治軌道，按照法定權(quán)限和法定程序進行治理。
　　在現(xiàn)代社會，法治是治理的基本方式。無論是國家治理、政府治理還是社會治理，其基本方式必然是法治，是法治軌道上的治理，是重視運用法治思維和法治方式的治理。法治的可預(yù)期性、可操作性、可救濟性等優(yōu)勢在治理上具有其他手段所不具備的優(yōu)勢。國家生活和社會生活制度化、規(guī)范化、程序化運行的法治程度，是衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。
　　國家治理體系首要的是建立制度體系、規(guī)則體系和法律體系，建立一套科學(xué)、合理的公共權(quán)力體系，依法科學(xué)配置公共權(quán)力。例如，稅收法定是基本的法治原則，稅收立法權(quán)只能由*6立法機關(guān)以法律的形式制定，而不能由行政機關(guān)以行政立法的形式自行制定，否則就有行政權(quán)超越立法權(quán)的違法嫌疑。法治是“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的強有力的引擎，國家治理應(yīng)當(dāng)納入理性的法治軌道。
　　科學(xué)的法治觀要求在改革開放的新階段，始終堅持“市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟”的邏輯和理念，更加自覺地運用法治思維和法律手段解決市場經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾和突出問題，正確處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系。市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法治經(jīng)濟，行政權(quán)力必須在法律和制度的框架內(nèi)運行，同時也要依法規(guī)范企業(yè)、社會組織和個人的行為。簡政放權(quán)，關(guān)鍵就是要處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，把政府工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義上來。
　　科學(xué)的法治觀要求在全面深化改革進程中，克服將改革與法治對立起來的錯誤觀念，樹立“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的依法改革觀念，善于運用法治思維和法治方式依法推進改革。這就要求全面深化改革要切實加強立法工作，確保改革事業(yè)在法治軌道上推進，用立法及時鞏固改革的成果。
　　習(xí)近平同志曾在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議時強調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”是關(guān)于改革與法治、全面改革與依法治國的重要論斷。“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，意味著改革必須要有法理依據(jù)，任何改革都不能偏離法治路徑；也意味著重大改革要于法有據(jù)、依法進行、先立后破，要及時運用立法手段確認和鞏固改革成果，及時做好法律法規(guī)的立、改、廢工作。需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序進行；重要改革舉措需要得到法律授權(quán)的，必須按法律程序進行。
　　與法律制度密切相關(guān)的新一輪司法體制改革，同樣也必須恪守“于法有據(jù)”這一原則，決不能以改革的名義拋開法律另搞一套。司法改革要依法進行，在法治的框架內(nèi)推進，以立法的形式賦予司法改革的合法性、確立司法改革的重大舉措及鞏固司法改革的重大成果。
　　只要從樹立科學(xué)的法治觀出發(fā)，用科學(xué)的法治觀指導(dǎo)立法工作和司法改革，凝聚共識形成合力，那么“法治中國”的宏偉藍圖終將成為現(xiàn)實。 ?。ㄗ髡呦邓痉ú俊吨袊痉ā冯s志總編、研究員）
　　來源：證券時報

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