時(shí)隔一個(gè)多月后，南非又將派出一批稅務(wù)代表來(lái)到中國(guó)。上一次，他們是來(lái)參加金磚國(guó)家稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議，這一次則是來(lái)“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)如何辦會(huì)。
在金磚國(guó)家稅收合作歷程中，在杭州舉行的2017年稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議值得濃墨重彩書(shū)寫(xiě)。此次會(huì)議簽署了由中國(guó)主導(dǎo)推動(dòng)的金磚國(guó)家稅務(wù)合作第一份機(jī)制性文件——《金磚國(guó)家稅務(wù)合作備忘錄》，首次將金磚國(guó)家稅收領(lǐng)域合作上升到了制度層面。
“本次會(huì)議整體安排從往年的兩天延長(zhǎng)到三天，真正深入討論了一些重要問(wèn)題，成效還是比較顯著的。而中國(guó)舉辦的這次會(huì)議，也為未來(lái)金磚其他國(guó)家辦會(huì)提供了一個(gè)樣板。”國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)際稅務(wù)司國(guó)際合作處副處長(zhǎng)律蘭告訴記者。
金磚國(guó)家合作走過(guò)了10年，稅收領(lǐng)域的合作經(jīng)歷了從無(wú)到有、由淺入深的發(fā)展過(guò)程。律蘭介紹說(shuō)，雖然2013年就召開(kāi)了首次金磚國(guó)家稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議，但隨后的幾年里，五國(guó)間的多邊稅務(wù)合作并沒(méi)有形成完整的機(jī)制。
金磚國(guó)家稅收合作取得重大進(jìn)展，中國(guó)發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。此次的稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議就是一個(gè)很好的例證。“我們有意識(shí)地引領(lǐng)了一些方向性的東西，特別是主導(dǎo)簽署了合作備忘錄。提出的一些觀點(diǎn)，也得到了與會(huì)國(guó)家的認(rèn)同。”律蘭告訴記者。
備忘錄的簽署并不是一蹴而就的事情。律蘭說(shuō)，2016年金磚國(guó)家稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議結(jié)束后，國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)人員就開(kāi)始了解各國(guó)簽署文件的流程和步驟，并且按照各國(guó)時(shí)間點(diǎn)，倒排時(shí)間表，最終促成備忘錄在此次會(huì)議上成功簽訂。而這次會(huì)議的成功，也吸引了下屆主席國(guó)南非慕名而來(lái)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。
“金磚五國(guó)都是發(fā)展中國(guó)家，大家有不少共同點(diǎn)，在合作的時(shí)候能夠感同身受。而中國(guó)在稅收建設(shè)方面積累了很多好的做法，當(dāng)然也遇到過(guò)一些困難，都愿意與其他四國(guó)分享。”律蘭告訴記者。
要成為引領(lǐng)者，自身首先要硬。近年來(lái)，中國(guó)稅務(wù)部門(mén)緊跟時(shí)代腳步，在自身建設(shè)上花了大力氣。比如，充分利用國(guó)際組織資源和力量，積極參與國(guó)際稅收合作相關(guān)組織等。
在此基礎(chǔ)上，中國(guó)稅務(wù)部門(mén)為提升金磚國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的稅收能力建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。比如，利用自己的資源，幫助提升這些國(guó)家稅務(wù)人才的素質(zhì)，同時(shí)促進(jìn)相互交流學(xué)習(xí)；加快金磚與其他國(guó)際組織合作進(jìn)程，推動(dòng)整體質(zhì)效提升等。律蘭說(shuō)，幾年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)幫助包括金磚國(guó)家在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)了一大批專(zhuān)門(mén)稅務(wù)人才。每次培訓(xùn)，除了專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，還會(huì)安排代表參觀基層稅務(wù)機(jī)關(guān)、12366中心等，讓他們充分了解中國(guó)稅務(wù)。稅收無(wú)形中也承擔(dān)了外交功能。
這些年來(lái)，律蘭最大的感受是，金磚國(guó)家稅收合作從雙邊到多邊，五國(guó)之間在很多場(chǎng)合越來(lái)越能夠發(fā)出同一個(gè)聲音。她認(rèn)為，稅收合作機(jī)制的建立，在某個(gè)層面上，更加深化了金磚國(guó)家在國(guó)際上的影響力。中國(guó)稅務(wù)人也在借助金磚這一平臺(tái)，力爭(zhēng)在國(guó)際上有更大的作為。