其實朱建弟提出的這兩個問題都是針對監(jiān)管部門如何有效監(jiān)管進而如何為會計師事務所營造良好發(fā)展環(huán)境的問題。
  多頭監(jiān)管、重復檢查,的確是需要引起相關部門重視的問題。目前,對會計師事務所承擔監(jiān)管職責的部門主要有財政、注協(xié)、證監(jiān)會、稅務部門等。如此多的監(jiān)管部門,如果沒有順暢高效的監(jiān)管機制無疑會增加會計師事務所的負擔。筆者認為,不同部門對會計師事務所的監(jiān)管側重點應有所不同,應明確各部門檢查權限,在對事務所檢查時*4部門提前通氣協(xié)調(diào),如果案件復雜,幾個部門還可以聯(lián)手進行檢查,避免多頭監(jiān)管重復檢查,這樣不僅能節(jié)約行政執(zhí)法成本,提高監(jiān)管效率,還可以減少給會計師事務所帶來麻煩,降低事務所的經(jīng)營成本。
  另外,事務所多元化受阻也是一個值得重視的問題。今年1月初,中注協(xié)啟動了“會計師事務所多元化經(jīng)營試點政策研究項目”。該項目旨在推動會計師事務所轉變發(fā)展方式和服務轉型升級,指導會計師事務所找到多元化發(fā)展路徑。中注協(xié)的意圖和做法都是值得贊賞的。但是實際情況是,不少會計師事務所尤其是小型會計師事務所不時會感嘆自己的生存空間越來越小,認為自身的多元化發(fā)展是一種奢望。
  比如,前段時間炒得沸沸揚揚的涉稅業(yè)務將來只能由稅務師事務所來做的問題,這成了不少中小型會計師事務所心頭的一抹烏云。不少中小會計師事務所認為,涉稅鑒證業(yè)務可由注稅來承擔,但《稅收征管法》修正案規(guī)定的相關涉稅業(yè)務不僅包括涉稅鑒證業(yè)務,還涉及到稅務代理、稅務咨詢、稅務規(guī)劃、稅務行政復議,稅務行政訴訟和稅務刑事訴訟等。這樣看來,會計師事務所能否繼續(xù)承接除涉稅鑒證以外的稅務事項還存較大疑問。所以,這就要求監(jiān)管部門根據(jù)實際情況,尋求更為合理的解決方式,以消除會計師事務所對傳統(tǒng)業(yè)務被削減的擔心。監(jiān)管部門提倡會計師事務所拓展業(yè)務,這就需要監(jiān)管部門真正走向基層,走近會計師事務所,了解他們的在拓展新業(yè)務方面的心聲。要想辦法讓他們沒有后顧之憂,從而輕裝上陣、迅速發(fā)展。
  毋庸置疑,監(jiān)管部門為會計師事務所的發(fā)展做了很多工作。不過,筆者以為,為了使注會行業(yè)發(fā)展得更好,監(jiān)管部門還需要用更加“親民”的姿態(tài)走進會計師事務所,為事務所著想,并急事務所之急。監(jiān)管部門不僅僅是看到會計師事務所的違規(guī)問題去處罰,更重要的是做好服務,且服務工作要切實去除“形式主義”,通過制定務實的相關政策,為事務所的發(fā)展指點迷津。

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