期待已久的《深化財稅體制改革總體方案》，終于在2014年下半年的開端，通過中央高層會議審議。財政部長樓繼偉在近期接受新華社、人民日報、光明日報、經(jīng)濟日報等中央級官方媒體采訪時，將稅制改革重點鎖定六大稅種，并在提到政府間事權劃分時，除了重申“公共事項的受益范圍、信息的復雜性和不對稱性”的原則外，更清楚地闡述了充分考慮“地方的自主性、積極性”。
　　距離1994年分稅制改革20年之際，中國再次迎來新一輪財稅體制整體改革，這項涉及了預算管理、稅制、政府間財政關系的改革任務，有望理順目前較為滯后的政府間財政關系。同時，財稅體制改革也被視為中國改革中至關重要的一個環(huán)節(jié)，將關聯(lián)到不僅是經(jīng)濟領域，還將涉及行政體制改革。有學者向記者解釋，財政是“三分”財，“七分”政，意味著這個領域的改革難度“相當大”。
　　近日召開的中共中央政治局會議審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，其中首次明確了兩個改革時間點：2016年基本完成深化財稅體制改革的重點工作和任務，2020年各項改革基本到位，現(xiàn)代財政制度基本建立。“今明兩年是關鍵。”樓繼偉在接受媒體采訪時表示。對于近年來高速增長的地方政府性債務問題，今年5月份，中央有限開閘地方債券“自發(fā)自還”。樓繼偉表示，地方政府債券自發(fā)自還試點還將繼續(xù)擴大，同時要做好編制“資產(chǎn)負債表”和探索建立地方政府信用評級制度兩項基礎性工作。
　　在稅制改革方面，樓繼偉的表態(tài)延續(xù)了從十八屆三中全會以來圈定的稅制調整方向，并更加明確了六大稅種[*{c}*]稅制改革。此次點出的六大稅種，“營改增”即將向最難的金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)拓展，按要求將于2015年完成，消費稅、資源稅、環(huán)境保護稅改革則主要著眼于促進經(jīng)濟結構優(yōu)化。涉及個人的兩個稅種——房地產(chǎn)稅和個人所得稅，因關系重大，中央推進極為審慎，立法先行。房產(chǎn)稅話題在連續(xù)“高燒”兩年后，去年十八屆三中全會提出房地產(chǎn)稅要加快立法并適時推進，被認為將系統(tǒng)理順房地產(chǎn)相關的一系列稅費。
　　此次，樓繼偉透露了具體負責部門“由人大常委會牽頭”。而在6月份向全國人大常委會做2013年決算報告時，樓繼偉也曾表示，財政部“將配合做好房地產(chǎn)稅立法相關工作”。在財稅改革中最被關注的中央地方政府間財政關系，樓繼偉沒有回避，并反駁了中央財政集中度高的說法。他認為，目前我國中央財政的集中程度并不高，國際上英國、法國、意大利、澳大利亞等，中央財政收入比重都在70%以上，美國常規(guī)年份也在65%左右。財政數(shù)據(jù)顯示，近幾年，地方如果加上稅收返還和轉移支付，地方總財政收入已經(jīng)超過全國財政收入的一半以上。不過，“營改增”后地方缺乏主體稅種，現(xiàn)有稅種大量為流轉稅以及和土地相關稅種，造成地方為了攢稅收，投資經(jīng)濟、招商引資動力十足，或被房地產(chǎn)業(yè)捆綁了財政收入。

 
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