20日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門(mén)間依法依規(guī)互通共享，消除“信息孤島”，未來(lái)國(guó)土部將在不動(dòng)產(chǎn)登記中扮演更加重要的角色。
　　“建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度與開(kāi)征房產(chǎn)稅聯(lián)系緊密，這也被視為房產(chǎn)稅向全國(guó)鋪開(kāi)的最重要的基礎(chǔ)，此舉進(jìn)一步理順了開(kāi)征房產(chǎn)稅的前期工作。”21日，山東百丞稅務(wù)咨詢(xún)公司常務(wù)副總經(jīng)理董華在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，制度的建立無(wú)疑將會(huì)加速推進(jìn)房產(chǎn)稅的落實(shí)。
　　據(jù)介紹，當(dāng)前我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記較為混亂，個(gè)人住房信息系統(tǒng)尚未完善，登記機(jī)構(gòu)存在“多頭行政”的局面。從已建立的個(gè)人信息系統(tǒng)來(lái)看，只包含個(gè)人信息，并不包括家庭背景信息，且尚未與公安、民政、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)對(duì)接。
　　董華對(duì)此表示，只有不動(dòng)產(chǎn)登記信息齊全，搞清個(gè)人有多少套房產(chǎn)、多大面積、哪些是免稅的、哪些是要征稅的，才能為未來(lái)房產(chǎn)稅的征繳和個(gè)人征信狀況的管理打下基礎(chǔ)。而目前全國(guó)房產(chǎn)信息尚未實(shí)現(xiàn)全部聯(lián)網(wǎng)，其他省市擁有的房產(chǎn)能否查到，小產(chǎn)權(quán)房是否列入征稅范圍，產(chǎn)權(quán)證未辦理下來(lái)的房產(chǎn)如何界定等，都是制約房產(chǎn)稅開(kāi)征的瓶頸。
　　值得注意的是，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度已經(jīng)有了明確的時(shí)間表。今年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后，國(guó)務(wù)院就已經(jīng)出臺(tái)通知，要求國(guó)土部、住建部會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門(mén)，在2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例。
　　“除此之外，針對(duì)房產(chǎn)的征稅由交易環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到保有環(huán)節(jié)，需要相應(yīng)制度和立法的調(diào)整配合，必須開(kāi)展房地產(chǎn)稅制綜合改革。”董華表示，鑒于我國(guó)土地不是私有制，房產(chǎn)在建設(shè)和銷(xiāo)售過(guò)程中已經(jīng)被征過(guò)很多稅，再征稅有重復(fù)征稅的嫌疑；同時(shí)，由于房產(chǎn)稅開(kāi)征缺乏立法支持，在推進(jìn)過(guò)程中會(huì)面臨重重阻礙。
　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院財(cái)政學(xué)系主任、財(cái)稅研究所所長(zhǎng)、導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員曾康華則認(rèn)為，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度僅是開(kāi)征房產(chǎn)稅的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，真正落實(shí)的難點(diǎn)并非在制度和立法上，而在于房產(chǎn)稅能否在民間形成共識(shí)，以及突破各級(jí)政府官員的權(quán)力阻礙。
　　“房產(chǎn)稅在國(guó)外是非常成熟的稅種，稅制及立法方面都可以借鑒，從大方面來(lái)看，制度設(shè)計(jì)并不是難點(diǎn)。由于房產(chǎn)稅不像個(gè)人所得稅，涉及千家萬(wàn)戶(hù)的利益，因而改革必然要得到群眾的支持。”曾康華說(shuō)。
　　他表示，另一方面，十八屆三中全會(huì)后，盡管沒(méi)有把官員財(cái)產(chǎn)公示提到改革上來(lái)，但推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，由國(guó)土部門(mén)一個(gè)部門(mén)主管，這實(shí)際上會(huì)在很大程度上對(duì)貪污腐敗起到震懾作用，如何突破官員權(quán)力的阻礙顯得尤為關(guān)鍵。
　　“開(kāi)征必然實(shí)行低稅率，下一步有望在東部富裕地區(qū)及中西部省會(huì)城市逐步試點(diǎn)。”談及未來(lái)房產(chǎn)稅試點(diǎn)的推開(kāi)，曾康華表示，加快房產(chǎn)稅開(kāi)征乃大勢(shì)所趨，一旦開(kāi)征，取消是不太可能的。
　　他認(rèn)為，從政府的角度考慮，財(cái)政收入功能并非征收的主要目的，若想長(zhǎng)久實(shí)行下去，必須非常謹(jǐn)慎，因而稅率、稅負(fù)將實(shí)行從輕原則，不可能一下子提到很高的程度。
　　而在征收范圍上，曾康華認(rèn)為，同一城市不同地區(qū)的房?jī)r(jià)往往差距很大，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮不動(dòng)產(chǎn)面積和價(jià)值，不能單方面考慮住房面積。
　　中國(guó)社科院金融研究所研究員、導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員易憲容認(rèn)為，房產(chǎn)征稅不是試一下點(diǎn)就可以一了百了的事情，而要建立起一套公正公平的房產(chǎn)稅體系，既要包括過(guò)多持有住房的累進(jìn)稅制，也要包括對(duì)弱勢(shì)民眾的減免條例。
　　這需要一系列的制度基礎(chǔ)，如要對(duì)住房進(jìn)行全面性普查，以便知道現(xiàn)有的住房誰(shuí)在持有以及分布情況如何等，建立起公開(kāi)透明的住房信息系統(tǒng)，然后在此基礎(chǔ)上通過(guò)公共決策的方式來(lái)設(shè)立相關(guān)的法律。只有這樣，房產(chǎn)稅才能真正起到遏制高房?jī)r(jià)的重要作用。

 
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