稅務總局開展稅收大督察 針對稅收執(zhí)法政策落實
2017年6月國家稅務總局將選取10個省稅務機關開展跟蹤督導和檢查工作，主要針對2016年以來在政策落實、征收管理、稅收執(zhí)法、納稅服務方面的貫徹情況和存在問題。
“大督察”是今年國家稅務總局部署的一項重要工作任務，據(jù)經(jīng)濟觀察網(wǎng)了解，目前執(zhí)法大督察已進入省局重點抽查階段。
國家稅務總局總審計師劉麗堅告訴記者：“稅收執(zhí)法大督察是稅務系統(tǒng)近年來參與單位最多、規(guī)模最大的一次監(jiān)督檢查，是對重要稅收政策落實情況開展的一次全面、真實、準確的檢驗。”
記者獲悉，在此次督查中改變了以前國地稅局沒有暢通信息共享渠道，都是關起門來搞稅收執(zhí)法督察的做法，實行聯(lián)合督查，并且各地稅務部門主動加強與財政、發(fā)改委、國土、工商、銀行等第三方部門的協(xié)作配合。
“督查制度非常好，政府部門本身在執(zhí)法和政策落實上有是否完善的為題，既需要外部的監(jiān)督，也需要內(nèi)部的監(jiān)督，此次督查就是內(nèi)部約束來保證執(zhí)法的完善，也是依法行政的體現(xiàn)。”山東大學財政系主任李華告訴經(jīng)濟觀察網(wǎng)。
據(jù)經(jīng)濟觀察網(wǎng)了解，截至目前，全國稅務系統(tǒng)大督察共組織走訪1.72萬戶納稅人，發(fā)放3.97萬份調(diào)查問卷，征集歸并納稅人意見建議1000多項。
督查內(nèi)容
這不是稅務總局2017年進行的第一次督查，在今年2月開展全面推開營改增試點等專項督查之后，國稅總局4月份再次組織8個督查組，對北京、江蘇等8個省區(qū)市國稅局、地稅局落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》、“放管服”改革措施、營改增政策大輔導和黨風廉政建設等重點工作情況開展專項督查。
據(jù)國家稅務總局督察內(nèi)審司司長郭曉林介紹，此次稅收執(zhí)法大督察由稅務總局由十余個司局協(xié)同推進，參與部門涉及督察內(nèi)審、法規(guī)、稽查等10個相關部門，各省稅務局成立專項工作領導小組，各市、縣稅務局均成立工作專班，相關職能部門共同參與推進。
中稅網(wǎng)稅務師事務所總裁王冬生認為，稅務系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查，是依法治稅的必要措施。稅法是對征納雙方的共同約束，雙方都要遵守執(zhí)行。通過檢查，有助于及時發(fā)現(xiàn)已經(jīng)存在的風險，及時改正風險。
經(jīng)濟觀察網(wǎng)了解到，稅務總局將大督察工作內(nèi)容分解為6大項40類具體任務。督查直接指向企業(yè)的涉稅難點、痛點，從規(guī)范稅務部門執(zhí)法、增加納稅人獲得感兩個角度出發(fā)，全面督察2016年以來在政策落實、征收管理、稅收執(zhí)法、納稅服務方面的貫徹情況和存在問題；。
據(jù)統(tǒng)計，當前共49個省國、地稅務局將大督察納入績效考評，對448個單位開展明察暗訪，對1146個基層單位大督察自查情況開展督導檢查。
效果如何？
“以往國地稅局沒有暢通信息共享渠道，都是關起門來搞稅收執(zhí)法督察，制約了成果共享，無法實現(xiàn)效用最大化。”山東省國稅局督察內(nèi)審處處長許本虎的一席話，道出了以往國地稅督察工作缺乏聯(lián)動的問題。
于是山東省國稅局以德州市國稅局為試點單位，通過成立國地稅聯(lián)合督察小組、選取雙方存在業(yè)務交叉的疑點問題、共享征管信息、相互通報督察工作開展情況等方式，深入開展聯(lián)合督察，就個體戶定額信息、非正常戶、注銷登記等疑點進行聯(lián)合督察，發(fā)現(xiàn)問題230余條，梳理相關制度20余項。青海省國稅局、地稅局圍繞稅收優(yōu)惠政策、營改增試點政策落實等內(nèi)容，開展大督察聯(lián)合查辦。
在此基礎上，各部門主動加強與財政、發(fā)改委、國土、工商、銀行等第三方部門的協(xié)作配合。
經(jīng)濟觀察網(wǎng)獲悉，大連地稅局通過與保險公司進行數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)部分保險公司業(yè)務人員流動性大、業(yè)務素質(zhì)參差不齊，在判定車船稅減免稅標準時存在應減免未減免的問題。為確保及時將稅款退還到納稅人手中，大連地稅局與保險公司合作，由保險公司統(tǒng)一辦理手續(xù)并退還稅款。
“之前，我們對資源綜合利用稅收政策的理解不到位，一直未能享受到優(yōu)惠。借這次大督察，稅收政策理解落實到位，享受了140多萬元的政策紅利。”煙臺東方蛋白科技有限公司財務負責人高波說。
巨野晨隆晟世科技有限公司總經(jīng)理薛乃峰表示，因政策理解錯誤，2016年在研發(fā)費加計扣除方面未能享受稅收優(yōu)惠。當?shù)囟悇諜C關通過大督察問卷調(diào)查了解到這一情況，第一時間上門輔導企業(yè)梳理各項費用歸集，讓企業(yè)及時領取到30萬元的減稅“紅包”。
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