9月5日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補(bǔ)短板工作力度。會(huì)議釋放的信號(hào)耐人尋味。所謂短板,固然有水利、交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施的“硬件”之短,也有教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等“軟件”之短。然而李克強(qiáng)總理更看重的,是比這些硬件更“硬”、也比這些軟件更“軟”的“制度”短板。
本屆政府創(chuàng)新宏觀調(diào)控,不搞大水漫灌式的強(qiáng)刺激,與之相輔相成的一點(diǎn)便是注重制度改革上發(fā)力。無(wú)論是作為“當(dāng)頭炮”的簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能,還是激發(fā)全社會(huì)活力的大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,其核心,用四個(gè)字概括就是“制度改革”。事實(shí)證明,總理最不護(hù)的,乃是制度之短。他毫不諱言,我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在相當(dāng)多的制度性障礙,同時(shí)他也堅(jiān)信一點(diǎn):恰恰是在這些制度領(lǐng)域,無(wú)論對(duì)于當(dāng)下的帶動(dòng)有效投資穩(wěn)增長(zhǎng),還是確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng),都蘊(yùn)藏著巨大的潛力。
此次常務(wù)會(huì)上,李克強(qiáng)明確表示,補(bǔ)短板要抓重點(diǎn)。重點(diǎn)即在兩方面,一是抓住一批重大項(xiàng)目,一是加大力度加快進(jìn)度推動(dòng)制度性和體制性改革。即便是建設(shè)項(xiàng)目,總理也尤其看重制度破題。比如他專門“點(diǎn)”到PPP模式,要求相關(guān)部門盡快推出切實(shí)可操作的項(xiàng)目,以帶動(dòng)民間投資。又比如他強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步放開基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資限制,在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域?qū)γ褶k與公辦機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面同等對(duì)待,不能停留在嘴上、文件里,而要有實(shí)打?qū)嵉膭?dòng)作??偫碚f,這些都是“政府不花錢就能辦的事”,這正點(diǎn)透了“制度改革”紅利的要義所在。制度性改革,可以說是諸措之首。制度順了,一順百順,自然就可以調(diào)動(dòng)有效投資向補(bǔ)短板傾斜聚集。
對(duì)于補(bǔ)短板所需調(diào)動(dòng)的投資而言,最根本的莫過于進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。當(dāng)天會(huì)上,李克強(qiáng)特意強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。他要求有關(guān)部門,要盡快出臺(tái)依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的政策措施,加大對(duì)各種所有制財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)。總理的督促可謂切中肯綮。要想調(diào)動(dòng)各方面的積極性,就必須有產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度這顆“定心丸”。惟其如此,社會(huì)資本才可能有所想,才敢于有所動(dòng)。
務(wù)必拿出硬措施、排出時(shí)間表,國(guó)辦要加大督察力度,這是李克強(qiáng)提出的明確要求??偫韲?yán)督下,各地各部門盡早補(bǔ)齊“制度短板”的進(jìn)度可期!
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