加快推進(jìn)管理會(huì)計(jì)改革,是財(cái)政部門貫徹落實(shí)全面深化改革重大決定、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,對于推動(dòng)企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理、決算評價(jià)和加強(qiáng)事業(yè)單位治理具有重要作用,是深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容,也是深化會(huì)計(jì)改革,推動(dòng)會(huì)計(jì)人才上水平、工作上層次、事業(yè)上臺階的重要方向。
  管理會(huì)計(jì)是從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中分離出來與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并列的、著重為企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的一個(gè)會(huì)計(jì)分支。美國管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)為其定義為:管理會(huì)計(jì)是一門專門學(xué)科,在制定和執(zhí)行組織戰(zhàn)略中發(fā)揮綜合作用。二十世紀(jì)五十年代初,美國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)上就正式通過了“管理會(huì)計(jì)”這個(gè)名詞,標(biāo)志著管理會(huì)計(jì)正式形成,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)被稱為“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”。
  按照目前管理會(huì)計(jì)學(xué)理論,與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相比,管理會(huì)計(jì)具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
  一是在服務(wù)對象方面,管理會(huì)計(jì)主要是為企業(yè)內(nèi)部管理人員提供有效經(jīng)營和*3化決策的各種財(cái)務(wù)與管理信息,為強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù),屬于“對內(nèi)報(bào)告會(huì)計(jì)”;而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雖然對內(nèi)、對外都能提供有關(guān)企業(yè)基本的會(huì)計(jì)信息,但主要側(cè)重于對企業(yè)外部相關(guān)單位和人員提供財(cái)務(wù)信息,屬于“對外報(bào)告會(huì)計(jì)”。
  二是在工作重點(diǎn)方面,管理會(huì)計(jì)的工作重點(diǎn)是面向未來,能動(dòng)地利用有關(guān)信息預(yù)測前景、參與決策、規(guī)劃未來、控制和評價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),屬于“經(jīng)營管理型會(huì)計(jì)”;而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作重點(diǎn)是面向過去,提供并解釋歷史信息,屬于“報(bào)賬型會(huì)計(jì)”。
  三是在程序與方法方面,管理會(huì)計(jì)對企業(yè)自身服務(wù),采用的程序與方法靈活多樣,具有較大的可選擇性;而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)填制憑證、登記賬簿、編制報(bào)表等有較固定的程序與方法,并受會(huì)計(jì)規(guī)范的約束??傊芾頃?huì)計(jì)的職能作用,從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)單純的核算擴(kuò)展到解析過去、控制現(xiàn)在與籌劃未來的有機(jī)結(jié)合。
  建立現(xiàn)代財(cái)政制度,要在預(yù)算管理制度、稅收管理制度和財(cái)稅體制方面進(jìn)行一系列改革,會(huì)計(jì)改革也是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。全國有828.7萬個(gè)各類企業(yè)法人單位,有96.5萬個(gè)行政事業(yè)單位,還有一大批小微企業(yè)和民間非營利組織,這些企業(yè)和單位的基礎(chǔ)核算、管理升級、效益提高都離不開會(huì)計(jì)工作。會(huì)計(jì)工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的、不可替代的、支撐、支持和促進(jìn)作用,必須隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求及時(shí)進(jìn)行改革和升級。如果說打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”關(guān)鍵在于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,那么,打造中國會(huì)計(jì)工作“升級版”的重點(diǎn)就在于大力培育和發(fā)展管理會(huì)計(jì)。
  管理會(huì)計(jì)主要服務(wù)于內(nèi)部管理需要,通過利用相關(guān)信息,有機(jī)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng),在規(guī)劃、決策、控制和評價(jià)等方面發(fā)揮重要作用,包括成本管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、績效評價(jià)等多個(gè)方面。通過強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)應(yīng)用,有助于提振企業(yè)管理,增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和價(jià)值創(chuàng)造力,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;有助于更加科學(xué)、全面地衡量企業(yè)和單位的績效,加強(qiáng)市場資源的合理有效配置,進(jìn)而促進(jìn)市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用;有助于行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立完善、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度,進(jìn)而促進(jìn)建立現(xiàn)代財(cái)政制度。
  在國際上,美、英等西方國家的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用廣泛,成效明顯,積累了一些經(jīng)驗(yàn)。民間組織在其中發(fā)揮了重要作用,一是通過發(fā)布管理會(huì)計(jì)公告等方式,建立管理會(huì)計(jì)指引體系,引導(dǎo)各單位開展管理會(huì)計(jì)工作;二是通過推行管理會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證制度等方式,建立管理會(huì)計(jì)人才評價(jià)體系,引導(dǎo)各單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng);三是通過加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)理論研究、總結(jié)提煉管理會(huì)計(jì)案例示范等方式,促進(jìn)管理會(huì)計(jì)人才素質(zhì)提升。據(jù)了解,在這些國家,具備管理會(huì)計(jì)師資格的人員往往更受到企業(yè)青睞,越來越成為聘任CEO(首席執(zhí)行官)、CFO(首席財(cái)務(wù)官)的重要參考。
  在我國,管理會(huì)計(jì)也有不少成功探索和有益嘗試。理論界和實(shí)務(wù)界對發(fā)展管理會(huì)計(jì)的呼聲很迫切。但是,我國管理會(huì)計(jì)現(xiàn)存在理論體系缺乏、工具方法應(yīng)用不廣、專業(yè)人才匱乏、信息化支撐不足等問題,影響了管理會(huì)計(jì)的發(fā)展,尤其是管理會(huì)計(jì)人才匱乏,成為制約管理會(huì)計(jì)發(fā)展的瓶頸。
  立足國情、借鑒國際,我國管理會(huì)計(jì)改革必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo),按照市場經(jīng)濟(jì)要求,全力推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)研究;構(gòu)建中國特色的管理會(huì)計(jì)理論體系;加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)和管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。爭取在3-5年內(nèi),在全國培養(yǎng)出一批管理會(huì)計(jì)師,為全面提升企業(yè)和行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益和資金使用效益服務(wù)。力爭通過5—10年的努力,使我國管理會(huì)計(jì)躋身于世界先進(jìn)水平行列。