近日，有消息稱，“營改增電影行業(yè)臨時(shí)性政策”被通過，明確電影的票房收入將按照票房的3%繳納增值稅。這意味著關(guān)于電影業(yè)“營改增”的討論，終于有了新進(jìn)展。
　　據(jù)悉，下一步政策將觸碰號(hào)稱“最棘手”的金融保險(xiǎn)業(yè)，相關(guān)政策年內(nèi)可能實(shí)現(xiàn)突破。“營改增”的時(shí)間表一旦落實(shí)，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中我國將是*9個(gè)對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)開征增值稅的國家。
　　觸碰“最棘手”行業(yè)
　　所謂“營改增”改革是指將營業(yè)稅九大稅種：交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、金融保險(xiǎn)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)改征增值稅。目前建筑業(yè)、通信行業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)還未被納入。
　　2014年1月1日開始，鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)將在全國范圍納入營改增行列，至此交通運(yùn)輸業(yè)已全部納入營改增范圍，電信業(yè)“營改增”也計(jì)劃今年4月1日起實(shí)施。作為營業(yè)稅九大稅種之一的金融業(yè)的營改增正在研究推進(jìn)中。然而對(duì)于增值稅改革來說，金融保險(xiǎn)業(yè)的稅制改革無疑最為棘手。
　　據(jù)了解，目前我國對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)征收營業(yè)稅，適用稅率5%。據(jù)相關(guān)人士介紹，國際上針對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)征稅不是主流。實(shí)際上，全球大部分有增值稅或是貨勞稅的國家都選擇了免稅，也有非常少的國家選擇對(duì)部分金融服務(wù)征收增值稅。“但是，從研究的趨勢(shì)來看，未來都是要征稅的。如歐盟已研究對(duì)金融業(yè)征收間接稅 (如金融交易稅)，但是因?yàn)槟承┰蛭茨苋鎸?shí)施。”該人士表示。
　　記者看到，關(guān)于金融業(yè)的“營改增”方案，國家稅務(wù)總局黨校教授韓曉琴曾表示，金融保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣如何確認(rèn)最為關(guān)鍵，在征納稅技術(shù)層面上，金融機(jī)構(gòu)的銷項(xiàng)稅與進(jìn)項(xiàng)稅難以精準(zhǔn)匹配，以銀行為例，它是一個(gè)服務(wù)性的企業(yè)，它的資產(chǎn)業(yè)務(wù)理財(cái)、貸款、結(jié)算等這些銷項(xiàng)都沒有含稅發(fā)票，進(jìn)項(xiàng)抵扣怎么去界定是很難的事情。“金融保險(xiǎn)業(yè)沒有不中斷抵扣鏈條，歐美也沒有真正全面推開。無法區(qū)分資源使用和風(fēng)險(xiǎn)投機(jī)的界限，而且經(jīng)營業(yè)務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)導(dǎo)致其無法憑發(fā)票抵扣稅額。”上述相關(guān)人士表示。
　　方案定性為時(shí)尚早
　　因面臨稅基難準(zhǔn)確界定以及征管困難等問題，金融業(yè)“營改增”一直被業(yè)內(nèi)認(rèn)為難度較大。業(yè)內(nèi)人士普遍表示，目前關(guān)于金融業(yè)“營改增”方案的討論不會(huì)有明確結(jié)論，為時(shí)尚早。估計(jì)要下半年才會(huì)有一些比較透徹的研究，出現(xiàn)較為成型的方案。“按照我的判斷，金融保險(xiǎn)業(yè)還是很可能進(jìn)行增值稅簡(jiǎn)易征收，更貼近營業(yè)稅。”上述專家表示，但是具體稅率是否是3%，還很難說。而具體推行可能要到2015年。“如果按照簡(jiǎn)易征收，對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)減稅是比較大的，但由于金融保險(xiǎn)業(yè)影響面廣，政府在財(cái)政上可能不愿承擔(dān)這么高的減稅壓力。”該專家認(rèn)為，未來推進(jìn)營改增簡(jiǎn)易征收的方式可能不變，但極有可能在稅率上做一些調(diào)整。
　　至于稅率如何確定，另有金融業(yè)專家表示，下一步改革的方向是精簡(jiǎn)增值稅稅率檔次，因此金融業(yè)應(yīng)該不會(huì)新增稅率。金融業(yè)適用現(xiàn)有的一檔稅率可能性較大“當(dāng)然也不排除在精簡(jiǎn)現(xiàn)在稅率的前提下，給金融業(yè)一個(gè)創(chuàng)新的計(jì)稅辦法。初步預(yù)計(jì)金融業(yè)增值稅稅率可能保持在3%至6%之間。改革過程中，首先保持稅負(fù)不變，第二步再簡(jiǎn)化稅率檔次。”
　　去年以來，北京、上海等地對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)試點(diǎn)營改增已經(jīng)進(jìn)行過相應(yīng)的調(diào)研，而安徽也計(jì)劃著手就金融保險(xiǎn)業(yè)試點(diǎn)進(jìn)行摸底。不過業(yè)內(nèi)人士表示，鑒于一些計(jì)稅方法技術(shù)上的難題，金融保險(xiǎn)業(yè)如何試點(diǎn)營改增仍存諸多不確定性，需要更深層次調(diào)研。財(cái)政部也曾公開表示，其將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)建筑、金融保險(xiǎn)等行業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，計(jì)劃在“十二五”期間全面完成，目標(biāo)是兩年之內(nèi)全覆蓋，由此金融保險(xiǎn)業(yè)也勢(shì)在必行。
　　據(jù)記者了解，目前，各個(gè)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都在為即將到來的“營改增”做充分的準(zhǔn)備。而在“營改增”的過程中，IT系統(tǒng)的改造對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言將是一項(xiàng)最為巨大的成本投入。另外，IT系統(tǒng)的改造也將花費(fèi)很長時(shí)間，甚至多達(dá)9個(gè)月“為了給金融機(jī)構(gòu)更多的緩沖期，相關(guān)政策的制訂很可能是在今年內(nèi)完成，而真正實(shí)施可能會(huì)在明年年中。”一位會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人表示。
　　營改增利好電影業(yè)
　　目前，管理層再次明確將廣播影視服務(wù)全部納入了“營改增”范圍，廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行將按6%稅率征收增值稅。到目前為止，廣播影視營改增的政策利好已經(jīng)執(zhí)行了5個(gè)多月。
　　分析人士認(rèn)為，這一重要的財(cái)稅改革給營收總規(guī)模超3000億元的中國廣播影視業(yè)帶來的將不僅是稅收負(fù)擔(dān)的增減，還將對(duì)企業(yè)組織架構(gòu)、營銷模式調(diào)整，以及整個(gè)行業(yè)專業(yè)化分工和技術(shù)革新等造成一系列深層次的影響。“廣播影視服務(wù)納入營改增試點(diǎn)后，企業(yè)新購進(jìn)固定資產(chǎn)的稅額可以抵扣，從而鼓勵(lì)企業(yè)積極推動(dòng)地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、直播衛(wèi)星技術(shù)等新傳輸技術(shù)應(yīng)用，帶動(dòng)數(shù)字音頻廣播、3D電影電視、智能終端、IMAX等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。”某電影制片廠工作人員告訴記者。“一部電影的制作，很大部分都花費(fèi)在演員片酬、影院房租等方面，但這些都是不能抵扣的項(xiàng)目，所以這個(gè)3%若是能降下來，對(duì)影視企業(yè)來說，是很好的消息，畢竟3個(gè)百分點(diǎn)也不是小數(shù)目。”上述影院相關(guān)人員表示，“營改增后，當(dāng)初估算公司短期稅負(fù)會(huì)上升，但隨著改革的推進(jìn)，增值稅降到3%，同時(shí)伴隨著增值稅抵扣鏈條將不斷完善，企業(yè)整體稅負(fù)有望下降，票價(jià)也有下降的可能，但電影票價(jià)主要還是由市場(chǎng)決定。”