對(duì)于正如火如荼的增值稅改革來(lái)說(shuō)，金融保險(xiǎn)業(yè)是塊難啃的骨頭。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者日前從普華永道獲悉，上海正在計(jì)劃擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(“營(yíng)改增”)試點(diǎn)行業(yè)。北京也申請(qǐng)從今年7月1日起進(jìn)行試點(diǎn)，目前已挑選了5萬(wàn)多家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研工作。至于北京試點(diǎn)會(huì)不會(huì)擴(kuò)大到所有行業(yè)，普華永道中國(guó)內(nèi)地及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮覺(jué)得環(huán)境還沒(méi)有成熟，有些行業(yè)比如金融業(yè)，實(shí)行增值稅比較復(fù)雜，還需時(shí)間研究，北京試點(diǎn)選擇的行業(yè)大致上會(huì)和上海差不多。
　　進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣如何確認(rèn)最關(guān)鍵
　　金融保險(xiǎn)業(yè)“營(yíng)改增”難在哪兒?在財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希看來(lái)，金融業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣如何確認(rèn)最為關(guān)鍵。“比如銀行，它是一個(gè)服務(wù)性的企業(yè)，如果是實(shí)體企業(yè)的話，進(jìn)項(xiàng)稅就很清楚，就是原材料的購(gòu)買(mǎi)。征收增值稅不是算出來(lái)增值有多少再來(lái)征稅，是算一個(gè)進(jìn)項(xiàng)稅，再算一個(gè)銷(xiāo)項(xiàng)稅，再互相抵扣，但這得需要發(fā)票，發(fā)票里會(huì)注明含稅多少。而銀行要看他的資產(chǎn)業(yè)務(wù)，理財(cái)、貸款、結(jié)算等這些銷(xiāo)項(xiàng)都沒(méi)有含稅發(fā)票，進(jìn)項(xiàng)抵扣怎么去界定?這是很難的一個(gè)事情。除非改變政策的方式，服務(wù)業(yè)按照他的營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)成本的差額征收。但現(xiàn)在到底哪種方式好，還不清楚。”劉尚希在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
　　申銀萬(wàn)國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李慧勇在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，金融業(yè)試點(diǎn)增值稅難度大，一方面是課稅基礎(chǔ)無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)量。金融業(yè)收取的價(jià)格不僅包含本身的增值額，還受許多其他因素的影響，如通貨膨脹等，因此無(wú)法準(zhǔn)確衡量其增值額。同時(shí)，金融服務(wù)和活動(dòng)的提供方式多種多樣，支付形式也多種多樣;另一方面金融業(yè)所包括的行業(yè)很多，對(duì)其采取統(tǒng)一的征收方式是不現(xiàn)實(shí)的，適合某一行業(yè)的征收方式可能對(duì)另一行業(yè)并不適用。
　　而在此前“營(yíng)改增”相關(guān)文件中，對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)的規(guī)定是原則上按照簡(jiǎn)易計(jì)稅法進(jìn)行計(jì)征。胡根榮表示，假如是這樣，改革對(duì)金融業(yè)就沒(méi)有發(fā)揮太大作用，還有一個(gè)問(wèn)題就是金融業(yè)如何開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。
　　是否有必要納入
　　若按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方式計(jì)征增值稅(按照不含稅銷(xiāo)售額乘以3%的征收率計(jì)算)，金融保險(xiǎn)業(yè)的稅負(fù)將大幅下降。
　　以銀行業(yè)為例。目前，我國(guó)現(xiàn)行銀行業(yè)營(yíng)業(yè)稅的名義稅率為5%，按照銀行經(jīng)營(yíng)的不同金融業(yè)務(wù)，其計(jì)稅營(yíng)業(yè)額包括貸款業(yè)務(wù)收入、差價(jià)業(yè)務(wù)收入和中間業(yè)務(wù)收入。這三種業(yè)務(wù)中，貸款業(yè)務(wù)收入是銀行業(yè)營(yíng)業(yè)收入的主要內(nèi)容，計(jì)稅依據(jù)卻是其經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入全額，不能扣除任何相關(guān)費(fèi)用，因此與提供貨物征收增值稅的行業(yè)相比，銀行業(yè)的實(shí)際稅基較寬。而除此之外，銀行業(yè)還要以其計(jì)征的營(yíng)業(yè)稅為稅基，繳納教育費(fèi)附加及城市建設(shè)維護(hù)稅等，綜合計(jì)算，一般銀行業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)稅綜合稅負(fù)在5.5%以上。
　　東方證券銀行業(yè)分析師金麟在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)改征增值稅的做法表示難以理解。“首先就金融行業(yè)來(lái)講，改征增值稅不太現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)提供不了進(jìn)項(xiàng)稅稅票。如果采用簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法，那就是按照營(yíng)業(yè)收入額來(lái)計(jì)稅，實(shí)際上跟營(yíng)業(yè)稅沒(méi)什么區(qū)別，只是改了一下稅率，為什么就要換一個(gè)名目呢?再說(shuō)如果只是為了降低稅率，銀行現(xiàn)在很賺錢(qián)，不需要國(guó)家降稅補(bǔ)貼。”
　　但李慧勇認(rèn)為意義不止于金融業(yè)本身。他認(rèn)為，“將金融業(yè)納入對(duì)其他行業(yè)是非常利好的，就金融業(yè)本身來(lái)說(shuō)，至少稅負(fù)也是減值的。”
　　李慧勇還表示，與一般企業(yè)相比，金融業(yè)的扣除額是非常小的，營(yíng)業(yè)稅改增值稅實(shí)際能夠得到的好處不是很多。“關(guān)鍵要看稅基有沒(méi)有變化，沒(méi)有的話就可以說(shuō)是換換名字，有的話就可以說(shuō)影響比較大。營(yíng)改增本來(lái)是想避免雙重征稅，如果說(shuō)扣除不是很到位的話，那么這個(gè)目的可能就達(dá)不到了。”