近日，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)發(fā)布了《關(guān)于完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的提案（草案）》，分析了當(dāng)前我國(guó)相關(guān)環(huán)境稅收方面存在的問題，并提出推出增值稅和所得稅優(yōu)惠等政策建議。
2016年是“十三五”開局之年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)型期，環(huán)境治理也邁入了全面整治攻堅(jiān)期。
《提案》指出，當(dāng)前我國(guó)環(huán)境稅收方面存在三個(gè)問題：
一是針對(duì)工業(yè)企業(yè)改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向的綠色稅收政策不完善；
二是國(guó)家層面的環(huán)境稅收優(yōu)惠政策缺乏；
三是環(huán)境治理細(xì)分行業(yè)優(yōu)惠措施取消或不均衡。
為了推進(jìn)我國(guó)環(huán)保稅收體制的改革，《提案》提出了三項(xiàng)建議：
首先，增值稅及所得稅優(yōu)惠。擴(kuò)大對(duì)垃圾的定義范圍，將工業(yè)和危險(xiǎn)廢棄物納入“垃圾”范疇。污水垃圾處理行業(yè)增值稅率應(yīng)比照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)6%的增值稅稅率計(jì)征，而不應(yīng)按照一般納稅人17%的稅率計(jì)征，明確退稅時(shí)限，即征即退。此外，允許退稅企業(yè)按收購(gòu)廢舊物資金額自行開具收購(gòu)發(fā)票，用來進(jìn)行增值稅進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣，理順正規(guī)回收企業(yè)與個(gè)體商販的稅收成本差距。
其次，房產(chǎn)稅以及土地使用稅優(yōu)惠。比照由國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位免征房產(chǎn)稅和土地使用稅政策，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行對(duì)污水處理、垃圾處理等污染治理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房及所占土地的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)行免征。
最后，正向激勵(lì)與負(fù)面懲罰措施并行。針對(duì)工業(yè)企業(yè)的污染減排調(diào)控，一方面，盡快在全國(guó)范圍內(nèi)開征環(huán)保稅，合理確定稅目及稅率，落實(shí)地方征收管理機(jī)制與流程，發(fā)揮稅收在節(jié)能減排和污染防治方面的調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)剛性約束；另一方面，適度降低清潔能源或清潔產(chǎn)品的稅負(fù)，糾正市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的失靈。
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華表示，目前排污企業(yè)出現(xiàn)了硬淘汰的問題，由于治理成本的加大，治理污染的企業(yè)比不治理的企業(yè)吃虧。希望國(guó)家運(yùn)用好價(jià)格與稅收這兩個(gè)重要的調(diào)節(jié)機(jī)制，價(jià)格可以形成正向激勵(lì)，把環(huán)境治理成本打入價(jià)格內(nèi)部化，而征稅則可以激勵(lì)企業(yè)，倒逼企業(yè)治污。
本文來源：證券時(shí)報(bào)；作者：張司南