全國政協(xié)委員、瑞華會計師事務(wù)所管理合伙人張連起建議，進一步簡并增值稅稅率及征收率，逐步放寬一般納稅人認定標(biāo)準，盡快取消地方超稅負返還優(yōu)惠政策，切實降低與營改增相關(guān)的個人所得稅稅負。
張連起表示，鑒于當(dāng)前財政收支壓力較大，要把應(yīng)對現(xiàn)實挑戰(zhàn)、推動長遠發(fā)展和實施改革攻堅更加緊密結(jié)合起來，破除利益藩籬，上下同欲推進改革，把好鋼用在刀刃上。
他表示，為了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建議：
一是進一步簡并增值稅稅率及征收率。
營改增政策實施后，增值稅稅率實行五級制（即17%、13%、11%、6%、0），加之3%的征收率，稅率偏多，容易扭曲增值稅抵扣運行鏈條，帶來一定的政策和征管風(fēng)險。要在充分論證、科學(xué)測算的基礎(chǔ)上逐步減少稅率檔次，*9步可考慮將制造業(yè)17%的標(biāo)準稅率降低到13%。
二是逐步放寬一般納稅人認定標(biāo)準。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納稅人普遍規(guī)模小實行簡易征收，不抵扣進項稅額的政策，難以享有增值稅不重復(fù)課稅的優(yōu)勢。營改增試點確定了服務(wù)業(yè)應(yīng)稅標(biāo)準為年銷售額500萬元，而工業(yè)為50萬元，商業(yè)為80萬元，三類企業(yè)標(biāo)準差距過大，不利于稅收公平?？煽紤]將一般納稅人認定標(biāo)準降至年銷售額60萬元。
三是盡快取消地方超稅負返還優(yōu)惠政策。
先行試點的少數(shù)地區(qū)出臺了營改增超稅負返還政策，而有些省市暫無此類政策，致使稅負增加的納稅人認為政策待遇不公平，容易產(chǎn)生新政策“洼地”。要在*5程度認定進項抵扣的基礎(chǔ)上，完全取消營改增超稅負返還。
四是切實降低與營改增相關(guān)的個人所得稅稅負。
只談營改增降低了名義稅負是缺少實質(zhì)意義的，我國在勞動報酬、傭金等領(lǐng)域的名義稅負過高，以至于納稅人采用各種合法、法外或者非法的手段規(guī)避稅收。要使?fàn)I改增改革真正成功，就必須正視大量隱匿的逃稅行為，加快個人所得稅綜合配套改革，暫停二手房買賣環(huán)節(jié)收取20%個人所得稅的差別性、區(qū)域性政策，避免“一手拿離婚證、一手辦過戶手續(xù)”的跌破倫理底線的涉稅行為的發(fā)生。
本文來源：證券日報；作者：朱寶琛