1月18日，由中國稅務報社和河南省國稅局主辦、國網(wǎng)河南省電力公司協(xié)辦的2015年全國十大稅收新聞發(fā)布會暨《中國稅務報》創(chuàng)刊25周年座談會在北京舉行。
“G20領導人峰會就國際稅收治理達成共識，王軍在金磚國家稅務局長會上強調對跨國避稅零容忍”位居2015年全國十大稅收新聞之首。其他入選新聞依次是：中辦、國辦印發(fā)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》；立法法明確稅收法定原則，全國人大提出實施意見；國務院法制辦就稅收征管法修訂草案、環(huán)境保護稅法草案公開征求意見；多項稅收措施服務“一帶一路”；稅收優(yōu)惠政策推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；國家稅務總局制定《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃》；稅務系統(tǒng)規(guī)范化、標準化建設加快進行；國家稅務總局落實“三證合一”登記制度；增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)全國推行。
國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫對2015年全國十大稅收新聞進行了點評，與會專家就稅收新聞宣傳等熱點話題發(fā)表了看法。
全國十大稅收新聞總體上反映了社會各界的廣泛關注，體現(xiàn)了2015年度稅收領域的重要工作，同時展現(xiàn)了稅收工作的亮點。
1.二十國集團領導人峰會就國際稅收治理達成共識王軍在金磚國家稅務局長會上強調對跨國避稅零容忍
稅收作為世界經(jīng)濟特別是世界政治格局當中的一個重要環(huán)節(jié)，被提升到二十國集團領導人峰會加以關注和研究，體現(xiàn)出稅收在國際政治舞臺上所產(chǎn)生的重大影響。2015年，二十國集團領導人峰會批準《稅基侵蝕與利潤轉移報告》，是對百年以來國際稅收體系和格局進行了重新調整，以適應數(shù)字經(jīng)濟時代的到來，適應整個國際資本的變化趨勢。所以說，這一項工作非常重要。
國家稅務總局局長王軍在金磚國家稅務局長會上進一步強調對跨國避稅零容忍，表明中國政府稅務主管當局對國際逃避稅的態(tài)度：要嚴厲打擊跨國偷逃騙稅行為。同時，我國將進一步加強國際間稅務部門之間的合作，加強國際情報交換，進一步談簽稅收協(xié)定，調整國與國之間的稅收權益和稅收關系。應該說，這件事情已經(jīng)在稅收事業(yè)的發(fā)展中留下了重重的一筆。
2.中辦、國辦印發(fā)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》
《方案》是首次以中共中央辦公廳、國務院辦公廳的名義，對稅收征管體制改革作出規(guī)定，在稅務系統(tǒng)乃至整個社會都產(chǎn)生了強烈反響?！斗桨浮芬?guī)定了下一步稅收征管發(fā)展帶有方向性的任務和重要舉措，包括6大方面、31項、90余類重點工作任務?！斗桨浮返念C布和實施，意味著稅收征管改革大幕即將拉開。它是進一步推動稅收征管改革、促進稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綱領性文件，也是當下進一步謀劃好“十三五”稅收規(guī)劃、實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的行動指南。可以說，“十三五”稅收事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃主體內容在《方案》中已有體現(xiàn)。對稅務機關和稅務人員來說，要抓好落實，取得成效，進一步開創(chuàng)稅收事業(yè)新格局。
3.立法法明確稅收法定原則全國人大提出實施意見
稅收法定原則在黨的十八屆三中全會提出，它和稅制改革任務作為兩項重要涉稅事項得到充分體現(xiàn)。這標志著稅收改革和稅收法治建設同步推進、納入同一軌道。稅制改革要有法治的支撐，法治的發(fā)展要反映稅制改革的成果。
2015年“兩會”期間，有關稅收法定的內容如何寫進立法法，引起了與會代表和社會各界的廣泛關注，這體現(xiàn)了社會各界對稅收工作的極度關心。最終，修改后的立法法明確了稅收法定的基本內容，規(guī)定稅種開征、稅率確定和稅收征管的基本制度等均由法律規(guī)定。2000年的立法法已經(jīng)對稅收法定有所規(guī)定，此次是進一步細化。全國人大對貫徹落實稅收法定原則提出具體實施意見。實施意見將伴隨著稅制改革的腳步，共同推進、共同完成。其目標是在2020年全面建成小康社會時，在全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中，徹底實現(xiàn)稅收法定的任務和目標。
4.國務院法制辦就稅收征管法修訂草案、環(huán)境保護稅法草案公開征求意見
2015年，國家法制辦相繼公布這兩個法律草案，公開向社會征求意見，這本身就體現(xiàn)了民主立法的要求，也使得稅法在修訂過程中，能得到廣泛的社會共識，進而提升立法的質量。近年來，稅收征管法一直沒有作大范圍的修訂，此次啟動全面修訂，對稅務機關、納稅人等各方面的權利和義務構建了新的制度、完善了一系列措施，社會各界對這部法律的修訂給予了高度關注。對整個社會來說，法律的起草向社會公開征求意見，這個過程本身也是法律通過后能夠更好地執(zhí)行的重要途徑。立法涉及權力的重新配置，需要整個社會達成共識。
5.多項稅收措施服務“一帶一路”
“一帶一路”戰(zhàn)略是國家為主動融入世界經(jīng)濟體系、在世界經(jīng)濟發(fā)展格局中重塑中國地位而提出的發(fā)展戰(zhàn)略。亞洲基礎設施投資銀行的設立、“一帶一路”基金等，都為“一帶一路”戰(zhàn)略實施提供了條件。稅收方面，相關部門也采取了很多措施，包括和相關國家談簽稅收協(xié)定，加強與相關國家在稅收方面的交流，國家稅務總局進一步幫助一些發(fā)展中國家提升稅收征管能力，向相關國家提供經(jīng)驗支持，為我國參與“一帶一路”建設的“走出去”企業(yè)提供有效的納稅服務等。
6.稅收優(yōu)惠政策推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新
“雙創(chuàng)”是在經(jīng)濟步入新常態(tài)的情況下，中共中央為推動整個社會經(jīng)濟發(fā)展提出的一項重要舉措。稅務機關在助推“雙創(chuàng)”活動的過程中，出臺了大量稅收優(yōu)惠政策，為“雙創(chuàng)”的推進提供了必要的政策扶持。例如，享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍兩次擴大、完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策、完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策、對新設立企業(yè)給予必要的針對性的納稅服務、簡化辦稅流程等。
7.國家稅務總局制定《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃》
“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)納入了國家戰(zhàn)略，是作為國家未來發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略舉措提出來的。稅務機關要積極應對，積極創(chuàng)新，促進互聯(lián)網(wǎng)和稅收征管工作的高度融合。稅務機關的信息化建設具有良好基礎，要適應互聯(lián)網(wǎng)的需要，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，進一步推進和強化手段創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，這將對推動稅收信息化、稅收征管現(xiàn)代化、國家稅收治理能力的現(xiàn)代化產(chǎn)生重要作用。
8.稅務系統(tǒng)規(guī)范化、標準化建設加快進行
2015年是稅務機關標準化、規(guī)范化建設非常重要的一年。繼2014年推出《全國縣級稅務機關納稅服務規(guī)范》后，2015年國家稅務總局又相繼推出《全國稅務機關出口退（免）稅管理工作規(guī)范》、《全國稅收征管規(guī)范》、《國家稅務局地方稅務局合作工作規(guī)范》等一系列規(guī)范性文件。這對進一步解決稅務機關納稅服務、稅收征管和執(zhí)法水平等在各地不統(tǒng)一、不標準、碎片化的格局產(chǎn)生重要影響，這也是稅務機關進一步深化改革、統(tǒng)一稅收征管流程的重要方面。
9.稅務總局落實“三證合一”登記制度
十八大之后，我國政府提出要進一步減政放權，進一步轉變政府職能。減政放權的一個核心舉措是進行審批制度改革，其中很重要的就是商事制度改革，“三證合一”是商事制度改革的一項重要內容。2015年，國家稅務總局相繼出臺了“三證合一”的有關文件，切實減輕了納稅人負擔，激發(fā)企業(yè)充分發(fā)揮市場活力和市場主體作用，這必將對市場產(chǎn)生深遠的影響。
10.增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)全國推行
這項工作2015年在很多地方進行了試點，2016年將在全國普遍推行，這是增值稅發(fā)票管理的升級版。全面推行這一工作，對破解用假發(fā)票偷逃騙稅等征管難題意義重大。同時通過推進增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)，可以集中大量的稅收征管數(shù)據(jù)，形成稅務系統(tǒng)、稅收數(shù)據(jù)的金山銀庫。從這個角度說，稅收征管將告別原來的信息管稅、以票管稅時代，開啟以信息治稅的新的管理格局，這也是增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)在全國推行的重大意義。
本文來源：中國稅網(wǎng)；作者：何樂