宏觀稅負(fù)問題一直備受學(xué)界和社會(huì)關(guān)注。近日，按照IMF統(tǒng)計(jì)口徑測(cè)算，2014年、2015年中國(guó)宏觀稅負(fù)分別為30.5%、30.1%?？傮w看，中國(guó)宏觀稅負(fù)低于世界平均38.8%的水平。
中國(guó)宏觀稅負(fù)低于世界平均水平
宏觀稅負(fù)是指一國(guó)在一定時(shí)期政府收入占經(jīng)濟(jì)總量的比重，體現(xiàn)政府在國(guó)民收入分配中所占的份額，及政府與企業(yè)、居民個(gè)人之間占有和支配社會(huì)資源的關(guān)系，也反映政府職能的廣度和深度，以及政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的地位和作用。
長(zhǎng)期以來，不少學(xué)者和機(jī)構(gòu)運(yùn)用不同的計(jì)算口徑和方法，得出了有關(guān)中國(guó)宏觀稅負(fù)不同的結(jié)論。那么，中國(guó)的宏觀稅負(fù)水平到底是怎樣的？
計(jì)算宏觀稅負(fù)需要先確定相關(guān)口徑。在計(jì)算口徑上，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)2001年制定的《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》是當(dāng)前世界通行的政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
按照IMF的統(tǒng)計(jì)口徑，中國(guó)政府財(cái)政收入包括公共財(cái)政收入、扣除國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入之后的政府性基金收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入和社會(huì)保險(xiǎn)基金收入，但不能簡(jiǎn)單相加，要扣除四本預(yù)算中的交叉重復(fù)部分。
經(jīng)測(cè)算，2014年、2015年中國(guó)宏觀稅負(fù)分別為29.1%、29.1%。如果包括土地出讓收入，也應(yīng)剔除成本補(bǔ)償性費(fèi)用，只計(jì)入土地出讓凈收益。加上土地出讓凈收益后，2014年、2015年宏觀稅負(fù)分別為30.5%、30.1%。
專家認(rèn)為，總體看，中國(guó)宏觀稅負(fù)低于世界平均38.8%的水平，既明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均42.8%的水平，也低于發(fā)展中國(guó)家平均34.4%的水平(2013年)。
將進(jìn)一步研究實(shí)施減稅降費(fèi)措施
2013年，中共十八屆三中全會(huì)將“穩(wěn)定稅負(fù)”寫入了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》之中。
2015年以來，財(cái)政部門繼續(xù)全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，結(jié)合稅制改革總體方向?qū)嵤p稅。同時(shí)，實(shí)施普遍性降費(fèi)，及時(shí)部署涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理工作，全面清理全國(guó)性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)等。
上述一系列減稅降費(fèi)措施包括：兩次擴(kuò)大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠范圍；簡(jiǎn)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)享受稅收優(yōu)惠程序；將個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房免征營(yíng)業(yè)稅政策年限由5年調(diào)整為2年；對(duì)小排量汽車減半征收車輛購(gòu)置稅，等等。
進(jìn)入2016年以來，減稅降費(fèi)力度依舊不減。財(cái)政部已取消、停征和整合部分政府性基金項(xiàng)目。將新菜地開發(fā)建設(shè)基金、育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零；停征價(jià)格調(diào)節(jié)基金，等等。
財(cái)政部表示，下一步，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，將在認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的支持小微企業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、改善民生等減稅降費(fèi)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究實(shí)施減稅降費(fèi)措施，激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
本文來源：中國(guó)新聞網(wǎng)；作者：李金磊