風(fēng)聲鶴唳中的P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融，可能即將迎來一場(chǎng)暴風(fēng)驟雨式的清理整頓。而這場(chǎng)颶風(fēng)的風(fēng)暴眼，已經(jīng)率先在深圳醞釀。
深圳暫停新增互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)商事注冊(cè)登記，此消息流傳已久。“全部暫停了，都已經(jīng)實(shí)施好長(zhǎng)時(shí)間了。”1月11日，接受《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)，深圳金融辦副主任肖志家確認(rèn)了這一消息。目前，深圳金融辦還在制定方案，對(duì)存量平臺(tái)也將進(jìn)行清理。
“不是以后P2P公司不能注冊(cè)了，而是要在備案制出來之后，按流程規(guī)范辦理。”業(yè)內(nèi)人士說，深圳金融辦的思路是停增量、清存量，以備案制為入口，對(duì)新增平臺(tái)實(shí)施規(guī)范，同時(shí)制定方案，可能借助評(píng)級(jí)等方案，對(duì)存量平臺(tái)實(shí)施清理整頓。
控制新增平臺(tái)
肖志家告訴《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，目前深圳全市新增的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)注冊(cè)登記、已申請(qǐng)但尚未完成的全部暫停。
深圳市場(chǎng)監(jiān)督管理局去年12月31日發(fā)出通知，根據(jù)深圳金融辦相關(guān)函件，自今年1月1日起，該市新增互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)進(jìn)行商事登記注冊(cè)時(shí)，行業(yè)用語為“互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)”、經(jīng)營(yíng)范圍表述為“依托互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，提供金融中介服務(wù)”的，均不再核準(zhǔn)。
上述通知內(nèi)容顯示，已在網(wǎng)上申請(qǐng)商事登記注冊(cè)的此類互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，1月1日尚未核準(zhǔn)的，也不再辦理登記。
深圳市場(chǎng)監(jiān)管局還稱，深圳市金融辦等有關(guān)部門，正在研究制定新的管理辦法，重新明確登記及后續(xù)備案程序，待有關(guān)文件下發(fā)后，將按照新的政策要求進(jìn)行登記。1月4日，上述通知在網(wǎng)絡(luò)社交工具上出現(xiàn)后迅速傳播。但迄今為止，深圳金融辦、深圳市場(chǎng)監(jiān)管局，均未正式公布該文件。
“所有互聯(lián)網(wǎng)金融新平臺(tái)的注冊(cè)登記都停止了，并不僅僅限于P2P行業(yè)。”深圳某P2P平臺(tái)人士告訴《*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，除了P2P平臺(tái)，新增股權(quán)眾籌平臺(tái)也在暫停登記注冊(cè)之列，其原因則是去年底出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱《辦法》)。
據(jù)多名業(yè)內(nèi)人士透露，至少在上述文件傳出之前，深圳就已對(duì)新增互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)暫停注冊(cè)登記。大概從2015年10月開始，只要名稱中帶有“金融服務(wù)”字樣，就已經(jīng)無法完成登記注冊(cè)，上述文件不過是監(jiān)管細(xì)則公開后，政府部門之間的正式公文傳達(dá)。
深圳采取上述措施并不意外?！掇k法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向注冊(cè)地監(jiān)管部門備案，從事網(wǎng)絡(luò)借貸中介信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)，名稱中應(yīng)包含“網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介”字樣。
“按照*7的規(guī)定，必須要到監(jiān)管部門登記，名稱也要符合要求，我們是在履行監(jiān)管程序。”肖志家也表示，深圳此次暫?；ヂ?lián)網(wǎng)金融企業(yè)注冊(cè)登記，確實(shí)與《辦法》的出臺(tái)有關(guān)。
E路同心COO閆梓認(rèn)為，由于監(jiān)管主體沒有明確，此前地方金融辦沒有監(jiān)管權(quán)，無法對(duì)P2P實(shí)施監(jiān)管。暫停新增企業(yè)注冊(cè)登記，實(shí)際上是地方監(jiān)管部門監(jiān)管地位明確的一個(gè)流程。
深圳金融辦希望，通過暫停新增平臺(tái)注冊(cè)，遏制當(dāng)前的行業(yè)亂象。廣東互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)朱明春認(rèn)為，深圳是全國(guó)P2P最為活躍的地區(qū)，平臺(tái)數(shù)量最多，出現(xiàn)的問題也最多，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門希望改變這一局面。
“以前沒有監(jiān)管，沒有標(biāo)準(zhǔn)、沒有門檻，大量平臺(tái)打著互聯(lián)網(wǎng)金融的幌子，行業(yè)秩序過于混亂。”肖志家說，由于以前沒有監(jiān)管，地方金融辦沒有監(jiān)管權(quán)限，對(duì)于行業(yè)存在的各種違法違規(guī)行為無可奈何?，F(xiàn)在監(jiān)管地位明確之后，必須要采取措施扭轉(zhuǎn)這一局面，北京、上海、重慶等地近期的行動(dòng)，也是出于同樣的背景。
深圳互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)曾光分析，當(dāng)前監(jiān)管細(xì)則尚未最終確定，深圳金融辦也希望在此期間，制定相關(guān)程序，規(guī)范P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的登記注冊(cè)流程。“不是以后P2P不能注冊(cè)了，而是要在備案制度出來之后，按流程規(guī)范辦理。預(yù)計(jì)深圳本地備案實(shí)施細(xì)則制定之后，新增平臺(tái)仍可正常注冊(cè)，但平臺(tái)數(shù)量必然會(huì)有所收縮。”
存量將迎整頓風(fēng)暴
對(duì)于包含P2P在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)來說，除了暫停新增注冊(cè)，已經(jīng)成立的企業(yè)也將迎來一場(chǎng)暴風(fēng)驟雨式的監(jiān)管行動(dòng)。企業(yè)若想繼續(xù)存續(xù)，首要關(guān)口就是能通過監(jiān)管部門的備案。
“可是很多平臺(tái)都不知道究竟是在做什么，有些平臺(tái)18個(gè)月的過渡期之后，還是沒辦法合規(guī)，很有可能在過渡期內(nèi)闖下亂子，這是我們最為擔(dān)心的。”閆梓說，如何避免存量平臺(tái)利用過渡期違規(guī)經(jīng)營(yíng)，是目前的當(dāng)務(wù)之急。
上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，暫停新增平臺(tái)注冊(cè)，只能防范新出現(xiàn)的問題，對(duì)于已注冊(cè)平臺(tái)存在的問題，仍然無法解決。這對(duì)于整個(gè)行業(yè)來說，仍是亟待解決的心腹之患。根據(jù)網(wǎng)貸之家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2015年12月底，P2P網(wǎng)貸行業(yè)累計(jì)平臺(tái)數(shù)量達(dá)到3858家，其中累計(jì)問題平臺(tái)為1263家。僅2015年12月，全國(guó)P2P就新增問題平臺(tái)106家，其中跑路型平臺(tái)占比達(dá)到52.83%。
“渾水摸魚的企業(yè)一大把，甚至可以說欺詐橫行，不整頓怎么行?”對(duì)于業(yè)內(nèi)的上述擔(dān)憂，地方監(jiān)管部門已經(jīng)開始醞釀措施。
肖志家稱，除了暫停新增注冊(cè)，對(duì)于已經(jīng)注冊(cè)的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，還將按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理、整頓。目前，深圳金融辦正在研究清理、整頓的具體方案，但他并未透露方案內(nèi)容。
曾光亦稱，深圳金融辦的監(jiān)管思路是停增量、清存量。除了正在征求意見的監(jiān)管細(xì)則，深圳也會(huì)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，預(yù)計(jì)出臺(tái)時(shí)間為今年年中，屆時(shí)業(yè)務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則都會(huì)比較清晰。而整頓的對(duì)象，主要是業(yè)務(wù)不規(guī)范、不透明的企業(yè)。
“根據(jù)我們了解的情況，可能會(huì)參照信托的管理辦法，總體方向類似于金融機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)。”曾光稱，根據(jù)目前的思路，可能會(huì)對(duì)平臺(tái)打分評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)內(nèi)容包括企業(yè)注冊(cè)資金、股東實(shí)力、經(jīng)營(yíng)年限、業(yè)務(wù)規(guī)模、人員構(gòu)成等方面，并根據(jù)評(píng)級(jí)情況，對(duì)企業(yè)采取不同監(jiān)管措施。
上述說法并未得到深圳金融辦確認(rèn)。肖志家稱，相關(guān)方案目前正在抓緊制定中，新增平臺(tái)注冊(cè)暫停期限、清理整頓時(shí)間等均無具體時(shí)間表。
曾光認(rèn)為，對(duì)于一些業(yè)務(wù)確實(shí)存在問題，且難以通過自行整改實(shí)現(xiàn)合規(guī)的平臺(tái)，評(píng)級(jí)時(shí)其問題必將暴露，最終無法通過備案而被清理出互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)，從而改變當(dāng)前行業(yè)的亂象。
“只有割除毒瘤，將業(yè)務(wù)逐步規(guī)范，行業(yè)才能走向真正的繁榮。”閆梓說，預(yù)計(jì)將有大量平臺(tái)遭到清理，企業(yè)數(shù)量有所下降，呈現(xiàn)出數(shù)量收縮的局面，從而促使行業(yè)集中度進(jìn)一步提高。